新京报讯 (记者王姝 见习记者郭永芳 陈瑶 刘素宏)前日，95个中央部门单位“晒”出了2013年度的“三公”决算。对比2012年，其中25个部门的“三公”决算有所增高。幅度最大的国家邮政局，2013年的“三公”决算比2012年高出7807.22万元。

　　2013年是全面贯彻实行八项规定的第一个年度。如果单独对比“三公经费”的预算数与决算数，也就是各中央单位年初计划花出的“三公”经费和实际发生的费用，则表明87个部门压缩了“三公”开支，占比高达93.68%。

　　两部门实际费用高于预期花销

　　95个部门中，全国工商联、中国法学会、国家行政学院、中医药管理局、妇联、侨联6个部门的“三公经费”预算数与决算数持平，即“三公”按计划开支。

　　只有两个部门“超支”，实际费用高于预期花销。国家信访局，决算高于预算23.14万元;国家邮政局，决算比预算高6521.53万元。

　　其余87个部门的决算数均低于决算数，即去年“少”花了三公经费，初步统计，“少”花的金额达70685.63万元。

　　但是，如果翻出各部门的2012年度决算报告，横向对比各部门两个年度的“三公”实际开支，则有25个部门的“三公”开支“上涨”，包括民政部、司法部、交通运输部等五个国家部委。

　　这25个部门中，国家邮政局“上涨”的幅度最大，达7807.22万元。国家能源局、团中央、国家民委、国家机关事务管理局的幅度也在500万元以上，交通运输部也超出300万元。

　　值得注意的是央行，由于“样本框”不同，2012年度的决算报告只包括中国人民银行总行本级和8家直属事业单位，而2013年则纳入了人民银行系统2121家机构，所以2013年的“三公”决算比2012年多48233.25万元。

　　“三公”升高多因公车开支

　　各部门的决算报告中都有“说明”章节，但“说明”的内文主要是分析决算与预算的数据差，也就是“三公”的实际开支与计划开支，并未提及上一年度的数据，因此，为何这些部门的“三公”实际开支升高，报告没有直接说明原因。

　　但从“三公”实际开支与计划开支的“说明”中，也能发现“三公”升高的原因，多由于公车开支。

　　如国家邮政局解释称，2012年财政部批复国家邮政局新增357个省以下机构车辆购置预算6957.57万元，受采购周期较长等因素影响结转到了2013年支付。这表明，国家邮政局“多”出的7807.22万元“三公”开支，这笔车辆购车开销就占到了89.11%。

　　团中央也解释称，所属的全国青少年井冈山革命传统教育基地管理中心于2012年批准购置教学及公务用车预算173万元，因购车事项需履行政府采购程序，当年预算未支出，结转在2013年支出，相应增加财政拨款支出。

　　此外，在各部门的决算报告中，还有一些一直备受关注的开支。

　　如国家民委就在报告中列出了“工资福利支出149634.37万元”、“对企事业单位的补贴4120万元”。

　　农业部则在报告中列出了石油价格改革补贴，“石油价格改革对交通运输的补贴(款)财政拨款支出50.89万元”、“石油价格改革补贴其他支出(项)财政拨款支出50.89万元”。

　　查询其他国家部委的报告，均未发现石油价格改革补贴。

　　关键词1 公车购置费

　　税务总局去年购车费20067万元

　　51部门列出公车购置费，合计达77612万元;多部门列出购车数量

　　95个部门中，51个部门列出了公车购置费开支，合计达77612.26万元。

　　其中，6个部门系在没有预算的前提下发生了购置费：三峡办5.72万元，交通运输部124.67万元，国家新闻出版广电总局239.72万元，国家自然科学基金会31.26万元，中医院管理局18万元，侨联2.39万元。

　　对于这些超预算发生的购车费用，有的部门列明了原因，如侨联为“主要是国家机关事务管理局拨入公务用车1辆所支付的车辆购置税”;有的部门则只简要公布了金额，未提及原因，如三峡办。

　　多个部门列出去年购车数量，垂直管理等部门偏多。如海关总署，去年购车798辆，至年底，海关总署机关、广东分署、天津、上海特派办、48个直属海关单位、600多个隶属海关和办事处公务用车保有量达10958辆，海关总署解释称“海关实行垂直管理，下辖机构多，监管区域大，大多机构设在沿海、沿边等边境地区，点多、线长、面广”。

　　税务总局去年发生了20067.12万元公务用车购置费，购置公务用车1621辆，税务总局称：“主要用于国税系统报废车辆更新”。

　　央行去年也发生了公务用车购置费13021.27万元，并解释称：“人民银行系统各级单位共对达到报废条件的861辆公务用车实施处置并部分更新公务用车550辆。”

　　除了因工作用途需要的特殊车辆，如急救车，各部门的购车费用多在20万元上下。交通运输部就列出了单车购置费用，每辆16.87万元。

　　关键词2 公车运行费

　　国家粮食局公车维护费5.46万/辆

　　近三成单位公布单车平均运行维护费，仅公安部公开年度对比数据

　　95个部门的公车运行费合计314252.96万元。其中，仅三个部门的公车运行费决算数高于预算数：国家食药监管总局120万元、自然科学基金会221.48万元、中医药管理局125.08万元。

　　为何实际养车费用超出了预计?国家食药监管总局解释称：“公务用车和特种专用业务车辆保有量为111辆，全年运行费支出515.48万元，平均每辆4.64万元。车辆运行支出主要用于机要文件交换、市内因公出行、开展辖区内食品药品行政执法监督检查工作、食品药品抽验检验工作等所需车辆的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等”。与其他单位相比，食药监总局的公车多了“食品药品抽验检验”方面的性能要求。

　　像食药监总局一般公布了单车平均运行维护费的单位近30%，其每辆车的运行维护成本多在3万元上下，如地震局平均每辆2.74万元/年，气象局平均每辆3.24万元/年。但也有的单位维护成本较高，如测绘局则平均每辆5.1万元/年;国家粮食局5.46万元/年。