王晓禹

　　据人民网报道，中组部党建研究所课题组近日发布《关于提高选人用人公信度的调研报告》。报告指出，党员群众对一些地方和部门选人用人工作有意见，一个重要原因就是选谁用谁还是少数人说了算。问卷调查显示，23.84%的受调查者认为对选人用人公信度影响最大的问题是“一把手说了算”，居全部8个问题之首。

　　不得不承认，在某种程度上来说，“一把手说了算”有一定的好处，它有利于组织权力高度集中，迅速形成决定，快速整体推进工作，是工作效率的保证。但不可否认的是，“一把手说了算”也有其较为负面的影响，一把手的权力无限放大，容易造成“一言堂”，造成集体领导机制被破坏，扰乱党内民主气氛。由于权力舞台的相互勾结和串通，对一把手的控制和约束几乎严重缺失，导致“一把手”独断、“匪气”，构成了中国现代体制下难解的问题。表现在人才选拔方面，就是任人唯亲、发展自己人等等不良现象。

　　要有效解决选人用人中的“一把手说了算”问题，笔者认为要从两个方面入手：一是要合理分权。要合理分权，不能把人财物等权利全部集中“一把手”管理，而是要合理的分给其他领导来管，这样可以防止“一把手”权力过于集中。为了有效限制“一把手”的权力，此前，山西、广东、辽宁、安徽、重庆等地尝试过主要领导干部不直接分管部分工作做法，对“一把手”进行分权。不具体分管某项具体事务后，一方面可以有效分解“一把手”的权力，而“一把手”也可以对分管的副职起到监督作用。这样的做法，可以让“一把手说了算”现象得到一定程度的控制。