人社部公布的信息显示，今年国家公务员考试共有140.9万人符合报考条件，通过资格审核。尽管这一数字创5年来最低，但“国考大军”面临的仍将是64∶1的激烈竞争。

一方面，许多年轻人对这一职业有着美好的期待；另一方面，基层公务员“工资低、压力大、晋升空间小”的抱怨也时有耳闻。那么，基层公务员的真实生存状态究竟是怎样的？

[福建省]沿海某发达县区入职4年的一名科员级公务员告诉记者，2011年2月入职时基本工资3200元，电话和伙食补贴300元，扣掉五险一金和食堂伙食费等，一个月到手约2960元。一年后转正，如今一个月到手约3100元，年底双薪。

[广东省]某市政府一名正科级工作人员说，10月份除去五险一金后实发工资2751元，其中级别工资455元，工作津贴1179元，扣除住房公积金581元。“年底有双薪，四大节有过节费1千，其他什么都没有了，工作五年来工资几乎都没涨。我们是地级市，县里更少。”

[江苏省]金湖县戴楼镇一名工作了14年的司法科员表示，现在每月工资为4020元，其中职务工资380元，级别工资464元，工作津贴940元，生活津贴1900元，车贴7元，司法特岗150元，住房补贴179元。

另一名工作了3年的政府普通办事员，职务工资380，级别工资408，工作津贴820，生活补助1900，车贴7，住房补贴169，合计3684元。“过节费都不发了，‘秸秆禁烧下村’考核每年约7000元，年终奖2013年就停发了。

[山东省]某地级市入职不足5年的张某，展示了他刚刚拿到的10月份的工资条，上面写着：实发工资2949.76元。

[四川省]遂宁市射洪县金家镇24名公务员的工资表显示，年龄最大的59岁，最小的26岁，工资标准按2009年国家制定的公务员工资套改政策，由基础工资加津补贴构成。基本工资最高为1509元，最低760元；60%的津贴或绩效工资，最高为1533元，最低1104元；扣除公积金，实发合计，最高3007元，最低1726元，大部分在2000元到2400元间。

[陕西省]西安公检法系统普通科员工资表显示，他们的月工资为3715.5元，其中职务(岗位)工资为380元，级别(技术等级工资)446元，生活补贴1380元，行业补贴224.5元。此外，相关人士透露，“每月有饭补200元，警衔补贴每月175元，住房公积金每月扣除165元，再无其他福利了。”

[宁夏回族自治区]某区工作2年的统计局科员表示，“一个月税后到手2300元。每年比其他地方多两个奖，一个是民族团结进步奖，在古尔邦节左右发；一个年终绩效考核，都是5000元。”

据了解，各地基层公务员工资水平大多略高于当地城镇职工平均工资，按理不具有特殊吸引力。“我看重的主要是稳定。”江苏省金湖县戴楼镇机关工作人员朱某说。不用担心下岗，收入不高但职业“体面”，人脉多，办事方便。同时，公休假、退休工资、医疗保障等待遇也是人们对这一职业“高看一眼”的重要原因。

“没人相信我的收入只有工资，可除了正常的年终双薪，我们真是一点儿福利都没有了。”山东某地级市机关公务员陈某说。

那么问题来了，这些工资单可靠吗？是他们的全部收入吗？

揭秘公务员月薪层级

职务工资480元、级别工资498元、工改补贴45元、工作津贴3250元、提租补贴80元……这是一名普通国家公务员的工资条。由国家统发的基本工资1000元出头，其余80%均是各项津补贴。这份工资条没有什么秘密，却是几次工资改革和公务员内部收入差距的见证。

工资条：超80%是津补贴

陶磊是某中央党群机关的一名公务员，本科学历，9年工作经验，正科级，2013年1月的工资条显示：统发合计1173元，包括职务工资480元、级别工资498元、工改补贴45元等；工作津贴3250元，交通补助200元，通讯补助130元，提租补贴80元，购房补贴1000元；此外，住房公积金扣款500多；基础工资和工龄工资为0元；应发5833元，实发工资5259元。

这份工资条基本的工资仅1173元，超过80%是津补贴，其中工资的一半主要来源于工作津贴。

这也源于1993年工改提高津贴补贴占比的结果。事实上，现行机关工作人员(包括事业单位)工资制度是1993年工资制度改革时建立的。即公务员实行职务工资和级别工资为主的职级工资制。公务员工资主要由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资构成。

国务院某直属机构一位负责人事的林姓工作人员告诉记者，2006年实行新的公务员工资制度后，公务员工资分为四块，由职务工资、级别工资、工作津贴、生活补贴共同构成。其中，前两项实行全国统一标准，由中央财政支付；后两项由地方财政或各部门财政支付。

类似陶磊这种工改补贴，都是按照国家规定的标准统一发放的，各个单位可能名称不一样，但同级别公务员发放的额度是一样的，前述林姓工作人员称他们单位将工改补贴等统一称为补贴。

2元奶粉补贴

现在的工资构成中，已没有工龄工资。陶磊称，刚参加工作时，记得工龄工资是每年涨一元，这一元工资也成为同事间的笑谈。据公开资料显示，在1993年《国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》中，工龄工资的执行标准是这样规定的：“工龄工资按工作人员的工作年限确定，工作年限每增加一年，工龄工资增加一元，一直到离退休当年止”。一元工龄工资后来引发不少争议，2006年再次工资改革后，干脆取消了公务员的工龄工资。

不过现在的工资构成中，也有一些几元的项目。例如，有小孩的公务员，2岁以内的小孩有奶粉补贴，每月2元。

级差八九百，国家主席月薪大概1万多

据陶磊介绍，各项津补贴因级别和职务差别而有不同，如提租补贴(对租住公有住房的职工，因租金提高而由单位给予的补贴)，正部级240元/月，副部级210元/月，正司级130元/月，副司级115元/月，处级100元/月，科级80元/月，科以下70元/月。

陶磊说，每个级别的工资总差也就在八九百元左右，如处级要比科级高八九百元左右。如果以此类推，在中国，国家主席的工资估计也就1万余元。

不同级别的公务员其他方面的待遇也会不一样。据前述林姓工作人员介绍，比如医疗报销的比例，一般国家规定的能够报销的医药费，公务员的报销比例能达到90%。但50岁以上的副司局级有领导职务的公务员可享受副司局级医疗待遇，有专门的医疗蓝卡。以北京为例，具体说来就是可在指定医院的干部门诊就医，可报销的病房标准和床位标准要比普通公务员更高等。

年终发一次性奖金不到千元

至于奖金，陶磊说，都是按照规定，只有年终的13个月工资，只发基本工资(中央财政统发部分)，不是每个月的实际月薪。

该规定出自2006年的《公务员工资制度改革实施办法》第六条：实行年终一次性奖金——对年度考核为称职(合格)及以上的工作人员发放年终一次性奖金，在考核结果确定后兑现，奖金标准为本人当年12月份的基本工资。