12月16日，财政部新闻办公室对外发布消息称，为了支持产业转型升级，推动对外贸易发展方式转变，自2015年1月1日起，将对我国部分商品进出口关税进行调整。其中，2015年起将适当提高天然橡胶等商品的暂定税率水平。

有业内人士向《每日经济新闻》记者透露，2015年起，天然橡胶进口税可能将从1200元/吨提升到1600元/吨，而天然乳胶进口税则从720元/吨升至960元/吨。卓创资讯天然橡胶行业分析师吴伟茹表示，目前看来，这个政策可能对国产市场有利，增加对国产胶的消费，但天然橡胶的价格影响因素主要还在需求方面。

利好国产天然橡胶

财政部称，此举是为了调整产业结构，优化贸易结构，加强进出口管理。此轮调整后，2015年我国税则税目总数将由8277个增加到8285个。

虽然国家进出口调税商品类目已明确，细则却仍未落地。多位天然橡胶产业业内人士在接受《每日经济新闻》记者采访时透露，据他们了解，2015年天然橡胶关税调整细则，或为天然橡胶从量税将由原来的1200元/吨上升至1600元/吨，而天然乳胶则从720元/吨上升至960元/吨，但“以上只是初步讨论结果。”

“天然橡胶进口税升到1600元/吨是不太可能的，可能是1500元/吨左右。”中国天然橡胶协会秘书长郑文荣如是说。

中国热带农业科学院橡胶研究所产业经济课题组研究员莫业勇认为，“个人估计浓缩乳胶的税率为750元/吨，或者不变。”

而2014年对于国内天然橡胶行业而言，可谓“雪上加霜”。2014年9月，国内干胶每吨价格甚至一度跌破万元，市场价格持续处于企业及胶农的生产成本价线以下。

“上调进口关税对国产天然橡胶市场保护意图很明显，对目前比较低迷的国产天胶市场来说是利好。”吴伟茹表示。

莫业勇亦表示，关税上调将对国内天然橡胶市场起保护作用，“也能带动国内天然橡胶的价格上涨。就算国内天胶价格不增，也能增加国内天胶的销量。”

吴伟茹认为，该政策目前来看可能对国产市场有利，可以增加对国产胶的消费。“但国内天然橡胶价格的影响因素主要还在需求。”

需整治复合胶乱象

一位不愿具名的行业分析师告诉记者，在这个关税政策的背景下，边贸货可能会增加，这对国产胶来说，不一定能支撑到价格。“从越南进口的3L胶种，有部分是边贸过来的，不含税，有价格优势。这样的话，国产胶就不占优势了。”

郑文荣则认为，保护国内天然橡胶产业首先要从“零关税”的复合胶问题入手。“进口橡胶分很多种，包括天然橡胶、烟片胶以及复合胶等，仅提高天然橡胶的税率起不了很大作用。”

所谓复合胶是指“纯度为95%~99.5%的橡胶”。2009年，东盟成员国对复合胶的协定税率从5%再次降至0，而这也成为天然橡胶进口规避关税的漏洞。

郑文荣告诉记者，以零关税进口的大量所谓复合胶，要么是在天然橡胶中挖个洞，填上一块合成橡胶或者其他物质，贴上“复合胶”标签，以复合胶名义进来。要么就是采用劣质原材料制造而成，影响国内下游制造产品的质量。因此，国家保护天胶产业，首先要整治进口复合胶的乱象。

“天然橡胶进口税率提升将增大下游生产企业如轮胎企业的生产成本，对上下游都无利。”郑文荣表示，保护国内橡胶产业，国家首先要抓复合胶关税问题，然后增加对天然橡胶生产的补贴投入，接下来才是关税的适当调整。