据

经济观察网报道，从国资委独家获悉，最终版本的央企分类意见将从之前初稿意见版本中的三类变成两类，既商业类和公益类，之前初稿意见中的三类分别为公益保障类、特定功能类、商业竞争类。

值得注意的是，没有出现在最终版本中的特定功能类，并不是删除了，而是和之前的商业竞争类一起统称为商业类。

此前有报道称，关于中央企业分类方式，牵头负责这一工作的国资委大致有了最新的划分方案。

据相关媒体报道，在国资委的初步意见中，112户央企被分成三类，分别为公益保障类、特定功能类、商业竞争类。

一位参与国资改革方案设计的相关人士对《第一财经日报》表示，未来会根据不同国有企业的功能，确定合适的国有股权比例。比如，对于关系国家安全、国民经济命脉、重要民生等行业的企业，建议国有资本仍要保持独资或绝对控股；对于支柱产业和前瞻性战略性产业中的重要骨干企业，建议国有资本保持绝对控股；其他企业国有资本可以相对控股，并按照市场和企业自身的需要，有序进退、合理流动。

该人士同时透露，对于商业竞争型的央企，会率先按照三中全会的要求建立职业经理人制度。

公益保障类央企是指以提供公共产品和服务为主要目的，实现社会效益最大化的央企。中储棉、中储粮都有这样的特征。

特定功能类的央企则是以服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行为主要目标，实现社会效益和经济效益的统一，这其中包括石油石化、电力、通讯等领域的央企和军工企业。

商业竞争类的央企，则以经济效益为主要目标，兼顾社会效益，基本涵盖了其他大部分的中央企业。

此前国资委内部对央企的划分，主要是功能性和竞争性两分。现在这种三分的方式，完善了两分法，从而将进一步影响企业不同的改革和考核方式。

媒体报道称，对于公益保障类的企业，国资委的方案是要进一步优化公益保障性业务资源的配置，加快推进主辅分类的改革，剥离非公益性业务，提高公益保障性业务的占比。

对于自然垄断类央企，要实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主的改革，推进网络分离、独立运营、放开竞争性业务和环节，保障各类市场主体平等接入。对于网络平台企业，通过资本市场和股权投资等渠道，吸收社会资本参股，在部分网络环节实行股权多元化；对网络平台、军品生产等特殊业务，实行以成本监管为基础，依据合理成本加合理利润定价的机制。

中央企业分类改革是新一轮国资改革的一个前置性措施，只有实施好分类，才能有的放矢地进行改革，改革后才能有针对性地进行考核。

但是，中央企业的业务非常复杂，可能既有保障功能性业务，也有商业竞争性业务。

以中粮集团为例，其主营的房地产、酒店、粮油制成品销售都在商业性竞争领域，但它新近吸收的另一家中央企业华孚集团则主要做储备肉业务，属于公益保障性业务。

对于这类业务交叉型央企，据本报记者了解，国资委可能考虑由其主要业务板块的特点决定它的类别，但在具体考核时可能要进一步进行业务分类，由母公司对子企业实施不同考核。

按照最终央企分类意见的定义，商业类央企是指以经济效益为导向，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标的企业。

最新版本中商业类具体被分为了商业一类和商业二类。商业一类企业则主要是指处于充分竞争行业和领域的企业，也就是之前所说的商业竞争类央企；商业二类企业主要是指主业关系到国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，或处于自然垄断行业，经营专营业务，承担重大专项任务的企业，也就是之前三类版本中的特定功能类。

公益类央企的最新定义是以社会效益为导向，以保障民生、提供公共产品和服务为主要目标的企业，产品或服务价格必要时可以由政府制定，发生政策性亏损时政府给予补贴。

(编辑:余佳莹)