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东集团税务与资金副总裁蔡磊近日在上海表示，随着政策层面一系列措施的颁布和落地，相信电子发票会很快推广全国。

近日，高顿财务培训旗下GTS(高顿税务峰会)联合上海财经大学商学院举办的第四届中国税务总监高峰论坛暨“2014年度十大税务杰出人物”颁奖典礼在沪召开，与会的京东集团税务与资金副总裁蔡磊在会前接受了第一财经的专访。

对于与电子发票紧密相关的电商税收征管问题，蔡磊认为，电商税收信息征管已经是迫在眉睫的现实问题，预计明年将有大动作。

蔡 磊

融入顶层设计

11月3日，国务院李克强总理举行经济座谈会，京东集团创始人兼首席执行官刘强东受邀出席。刘强东在座谈会上呼吁大力推广电子发票，促进社会诚信体系的完善，促进行业更加公平规范竞争。

11月19日的世界互联网大会上，刘强东再次发出上述建议。

得到集团最高层的高度关注和多次力推，让蔡磊更感重任在肩。作为电子发票的重要推手，近三年来，他一直为电子发票的推广与普及四处奔走，做了大量的工作。

2013年6月27日，京东开具出中国内地首张电子发票。目前京东电子发票覆盖范围已包括北京、上海、广州、成都等16个省市自治区。蔡磊透露，预计到本月底将扩大至20个省。

截至目前，京东已经开具超过3000万张电子发票，总金额近百亿元。

蔡磊分析，电子发票的优势体现在节能环保、国家监管、消费者权益保障、企业成本效益等多个方面。一是环保低碳，电子发票向全国推广，每年可节约3万亩林木资源，这对于环保事业有着重要意义。每张纸质发票的领购成本约为0.2元，京东每天要开出几百万张发票，发票纸张的成本积累起来也相当可观。

二是能帮助国家获取经济大数据，加强国家财税监管。电子发票开票数据实时上传税务机关，税务机关可以及时掌握纳税人的开票情况，对开票数据进行查询、统计、分析等利用，加强了税收征管和发票管理，提高了信息管税水平。

三是倒逼诚信机制完善，有效促进税务的诚信、公平。无论商家如何夸大宣传，只要到系统里查询一下，其真实经营情况便能一目了然。

就在总理座谈会后不久，电子发票得到国务院正式明确全面推广。11月16号，国务院发布《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，其中第一条“规范促进电子商务发展”中明确指出，“加快推进电子发票应用，完善电子会计凭证报销、登记入账及归档保管等配套措施。”

电子发票终于融入到国家政策层面，这让蔡磊对下一步的发展充满信心，“以前是可以推动试行，现在是加快推进，相信很快会推广全国。”

据了解，上海市作为电子发票首批五个试点城市，2013年12月28日起已在全市开展电子发票应用试点。京东华东总部、1号店、易迅网、东方购物等四家电子商务企业被纳入首批试点。上海市国家税务局表示，待相关条件成熟后，在向上海市注册登记的企业销售商品时也可开具电子发票。

将导致电商征税？

随着国家政策的不断完善和各地政府相关政策的推进，电子发票将在全国范围的线上、线下企业内得到推广应用。

不过，目前电子发票主要在京东、苏宁等B2C电商中获得推广，且只在其自营电商平台开具电子发票，对于各自平台上的商家尚无有效约束力。此外，仅靠B2C网站的推广，显然离普及还有很大距离，占据国内电商市场半壁江山的天猫、淘宝至今尚未表态支持。

而这背后，是一个近年来广受争议的问题：电子发票的推广会不会导致“电商征税”成为现实？

电商没有门店，税务机关只能借助信息化手段来管税。在税务部门信息化推进速度还有待提高的时候，电子发票显然将成为税务机关加强监管的有力工具。业内人士表示，电子发票有利于科学决策，在全面税收征管的同时，对小微企业合理减税。

马云去年双11时就曾公开表示，在淘宝上开店的卖家有94%是不需要征税的，只有6%需要征税。

由于没有工商注册、没有实体店，加之分布区域广，给“实体化”“属地化”的监管部门工作带来了巨大挑战。

蔡磊在受访时说，电商税收征管已经不是理论性的问题了，近年来随着电子商务的飞速发展，目前来说，这已经成为一个迫在眉睫的现实问题。

蔡磊表示，电商税务征管面临着一系列的问题，比如纳税主体难以判定、跨境电子商务征收管辖权难以判定等。几个月前接受媒体采访时他曾透露，已被邀请为中央财经领导小组办公室课题组成员及全国人大财经委员会电子商务法税收法制课题组副组长，同时国税总局也成立了国家电子商务税收征管的课题组，他自己也参与其中。

可见，电商征税已是必然选项，作为课题组一员，蔡磊预计明年将有大动作，他也强调，“依法纳税是企业诚信的体现，推广电子发票不会使企业税负增加，反而长远有利于规范减税。”

(编辑:明智)