努力实现全年发展预期目标　推动经济社会持续健康发展——下半年经济形势分析

　　新华网北京8月3日电(记者安蓓、王希、陈炜伟)上半年，在世界经济普遍低迷、国内经济下行压力较大的情况下，中国经济这艘大船逆势而上，实现了稳中有升、稳中有进的良好局面，为实现全年经济社会发展预期目标奠定了坚实基础。

　　展望下半年，挑战依然巨大，任务仍然繁重，经济形势复杂性和严峻性不容低估，但机遇和挑战同在，优势和风险并存。贯彻落实党中央、国务院决策部署，中国经济将砥砺奋进，开创持续健康发展新局面。

　　保持一定发展速度　培育经济增长新动力

　　日前召开的中共中央政治局会议指出，做好下半年经济工作，要准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握经济社会发展和人民生活改善的结合点。

　　两个“平衡点”、一个“结合点”既是判断当前和长期发展形势的着眼点，更是改革奋进的着力点。

　　经济增长7.4%、物价涨幅2.3%、城镇新增就业733万人……中国经济“上半年”成绩单令复苏之路并不平坦的世界经济为之一振。

　　8月1日发布的7月份中国制造业采购经理指数(PMI)进一步印证了这一趋势。这一宏观经济重要先行指标为51.7%，环比上升0.7个百分点，连续5个月回升。

　　尽管经济复苏走势渐现，但挑战依然严峻。从国内看，我国经济正面临增速换挡期和结构调整阵痛期的叠加风险，拉动经济增长的“三驾马车”动力不足;企业生产经营困难加剧，实体经济面临资金“饥渴”;房地产、金融、地方债等领域存在风险隐患。从国际形势看，全球经济仍处在危机后调整期，发达国家依然疲弱，新兴经济体持续低迷，地缘政治危机不断扰动全球经济。

　　“在当前复杂的经济形势下，保持一定经济增速是调结构和惠民生的重要前提。经济增速换挡期是不确定性上升的风险期，要防止经济增长出现惯性下滑甚至失速。”国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生说。

　　发展是解决我国所有问题的关键，但不是唯速度的发展，而是科学的、可持续的、包容性的发展。国务院发展研究中心主任李伟说，表面上是增长速度的换挡，本质则是增长动力的转换。我国经济要在中高速增长平台上良好运行，需规模与质量、速度与效益达到新平衡，关键要转变发展方式和培育经济增长新动力。

　　坚持以改革为重中之重　向深化改革要动力

　　下半年起跑发令枪刚刚打响，一系列重大改革措施相继出台：央企改革试点推出、公车改革大幕开启、首批试点民营银行获准筹建、户籍制度改革推出取消“农业”和“非农业”户口区分……

　　中流击水，不进则退。在严峻的经济形势下，深化改革力度不减反增，如同一条红线，将稳增长、调结构、惠民生、防风险，将近期目标和长远发展紧密结合起来。

　　“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。保持全年经济平稳发展，尤需向深化改革要动力，解放微观主体生产力。”张燕生说。