杜绝村干部贪污需釜底抽薪
| 2014-09-18 09:13:03

  “其实,村干部职务犯罪是个老话题了。大量群众来信来访也反映出村官职务犯罪日益严重,传统意义上村官的公正廉洁正遭受质疑,村民自治组织的生态环境正在遭受破坏。” 某市检察院反贪局局长在接受记者采访时说。

  据统计,3年以来,国家查处各类职务犯罪案件52件66人,大要案31件42人,其中涉村社区干部职务犯罪21件29人,占大要案总数的68%。为何村干部贪污案件频发, 这是值得我们深思的问题。

  首先,笔者认为村社干部法律意识淡薄是造成贪污犯罪的根源。例如在土地征用中,大量的补偿款是通过村级组织发放给村民的,有些村官截留大额款项,以理财或借用的手段挪作他用。村社干部文化程度普遍较低,错误的认为挪用公款不是犯罪或罪行较轻。其次,监督制度上的不完善、不规范和职权上的不明确也是给村干部贪污犯罪提供了便利。比如村干部无人监管,大事小事全权在握,给他们利用职务上的便利给自己谋好处提供了很多机会,村集体多为“家长制”掌权,村长就相当于一个“土皇帝”,无人能管。此外,村务公开不到位,中央政策百姓不知晓,民意表达的渠道不通畅,即使村民知道自己的钱被贪污或者权利被侵占,但是不知道向谁说,没处说,客观上纵容了村干部的不法行为。

  如何遏制村社干部职务犯罪案高发的态势?政府部门加强自身管理职能、改进征地补偿等工作方式是当前比较有效的办法。

  据了解,政府部门在对惠农项目资金和土地征用补偿款进行管理时,虽然乡镇一级政府大都有公示、资金直接打入农户银行账户等制度规定,但为了图方便,一些部门在执行中常将补偿款一次性给村(社区)干部委托发放,这就为截留等行为留下空间。此外,政府相关职能部门对村(社区)上报的征地面积、地类汇总表等未认真审查,导致村(社区)干部虚报土地面积骗取补偿款的情况时有发生。

  “要积极推进村务公开,对村务公开事项、公开时间、工作程序、意见受理等项进行统一安排,确保村里财务公开不流于形式。”一办案检察官建议。与此同时,要加大教育力度,充分利用已经查处的农村职务犯罪案件,抓好警示教育,把村官职务犯罪案件进行梳理,编选典型案例,进行巡回警示教育,增强村干部的法制观念,提高农民的法治意识。

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