新华网海南频道９月１日电（记者 王晖余）近日，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在新加坡国立大学李光耀公共政策学院亚洲竞争力研究所主办的《大中华经济圈省域与区域竞争力研究、新常态下的中国经济暨大中华地区收入增长分析研讨会》上发表书面演讲，迟福林认为，“十三五”中国正处在经济转型升级的历史关节点，“十三五”规划需要从经济转型升级的基本趋势出发，谋划好、把握好经济增长的路径选择，有效应对经济转型的挑战，以实现经济转型升级的实质性破题。

　　 迟福林认为，中国经济转型升级将呈现三大趋势，一是从“中国制造”走向“中国智造”的工业转型升级大趋势，二是从规模城镇化走向人口城镇化的城镇化转型升级大趋势，三是从物质型消费走向服务型消费的消费结构升级大趋势。

　　 迟福林表示，中国经济转型升级还面临三大挑战，一是从工业主导转为服务业主导的产业结构调整， 二是从投资拉动转为创新驱动的创新能力提升，三是从被动改转为主动改的全面改革突破。

　　 中国经济转型升级的路径是什么？迟福林认为，关键是需要处理好三大关系：

　　 一是速度与结构——从更加注重速度到更加注重结构。迟福林认为，“十三五”的经济增速要为结构调整预留空间。“十三五”经济转型升级正处在关键阶段。在保持经济６％～７％增长的同时，要把结构调整作为经济工作的重点。当前调结构的重点是加快发展现代服务业。“十三五”有条件形成以服务业为主体的产业结构。

　　 二是短期与中长期——从关注短期到谋划中长期。迟福林认为，应该立足２０２０这个中期，不仅可以缓解短期经济下行的压力，增强转方式、调结构的动力，而且能够为１０年、２０年的可持续发展打下坚实基础。迟福林认为，“十三五”是经济转型升级的历史节点。２０１５－２０１７年是一个小坎，这三年顺利过去，２０１８－２０２０年就会有较好的增长势头；２０２０年是一个大坎，越过这个坎，未来１０年实现６～７％的经济增长是有基础的，这个基础在于１３亿人消费结构升级的大市场蕴藏着经济增长的巨大潜力。

　　 三是政策与体制——从依靠政策刺激到着力体制创新迟福林认为，关键在于激发市场活力。在当前的经济形势下，短期内政策刺激起托底作用。但化解经济下行压力，主要不是靠政策刺激，关键在于处理好政府与市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，适应发展趋势，在制度创新中发挥政策的放大效应。此外，服务业市场全面开放是重点。应当以结构性改革破解服务业发展的结构性矛盾，以政府购买公共服务为重点加快公共服务业市场开放。

　　 迟福林认为，中国正处于转型变革的关键时期，观察中国、分析中国，不能看短期，而要“明大势、看大局”。“十三五”基本实现由工业主导向服务业主导的经济转型，将释放巨大的增长潜力。