人民网北京9月2日电 （记者李彤）在《证券法》修改、股票注册制改革的大背景下，上市公司信息披露制度建设和实施状况备受关注。日前中国证券法学研究会发布的《中国证券市场信息披露案例研究与评估年度报告（2014）》显示，上市公司信息披露违法、违规呈现三方面特点，年度报告是“重灾区”。

　　 《报告》显示，2014年证监会涉及到信息披露的行政处罚共有24件，上交所、深交所针对上市公司信息披露违规也有公开谴责、通报批评、采取监管等具体措施。

　　 针对信息披露违规的特点，《报告》指出年度报告是证券市场信息披露违法、违规现象的“重灾区”；关联交易以及重大担保是信息披露违法、违规的主要原因之一；信息披露违法、违规主要表现为违反证券法关于信息披露真实、准确、完整的要求，构成虚假陈述。

　　 民生证券副总裁杨卫东表示，自由开放的金融市场必须以平等、公正的运行规则为前提，但证券产品的复杂性、交易方式的特殊性给信息对称带来了难度。所以信息披露是维护金融市场平等与公正的重要环节，对于维护自由开放的市场良性运转至关重要。

　　 “近期，监管部门加大了打击证券市场内幕交易、操纵市场、虚假信息披露的力度。”中国证券法学研究会会长郭锋认为，一些证券欺诈现象，正是利用虚假信息来达到的目的。要有效推动上市公司信息披露的规范化、法治化和资本市场诚信建设，防范和惩治虚假信息披露，维护证券市场的三公原则，保护消费者合法权益。

　　 谈及2014年相关部门在上市公司信息披露方面的相关举措，清华大学法学院教授施天涛表示，证监会共发布15件证监会令，涉及信息披露制度建设和完善的有10件；上交所推出关于员工持股计划的信息披露制度，退市风险警示，发布了非公开发行非许可类并购重组的信息规则；深交所完善了信息披露直通车制度，明确了主动退市的信息披露要求，增加了重大违法公司有效退市风险警示和退市信息风险的规定。

　　 “上市公司在满足监管要求的同时，应更加注重满足投资者的信息需求，披露更多有助于投资者进行投资决策信息。”针对进一步完善上市公司信息披露，施天涛建议重新梳理信息披露规则，通过删减整合减少使用依据散见各处的现象；推行行业化信息披露规则，授权交易所对不同类型企业建立区别化信息披露；精简定期报告内容，推广摘要版信息披露；对上市公司实行激励和惩戒相结合的披露制度；强化对上市公司董秘的支持，强化其公司内部信息披露负责人的地位；逐步以互联网信息披露取代报纸等平面媒体进行信批，降低企业成本，便捷投资者搜索和分析。

　　 此外，郭锋还认为，未来股票注册制改革让中介机构、保荐机构、会计师事务所、律师事务所在第一线负责信息披露的真实、准确、完整、及时，这实际上是区分政府和市场在证券市场里的边界。

　　关键词：上市公司信息披露;报告;信息披露违规;信息披露制度;三公原则;退市风险;重灾区;证券法;证券市场;投资者

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