国发〔2015〕51号

　　 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　 为进一步解决当前重大民生和公共领域投资项目融资难、融资贵问题，增加公共产品和公共服务供给，补短板、增后劲，扩大有效投资需求，促进投资结构调整，保持经济平稳健康发展，国务院决定对固定资产投资项目资本金制度进行调整和完善。现就有关事项通知如下：

　　 一、各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按以下规定执行。

　　 城市和交通基础设施项目：城市轨道交通项目由25%调整为20%，港口、沿海及内河航运、机场项目由30%调整为25%，铁路、公路项目由25%调整为20%。

　　 房地产开发项目：保障性住房和普通商品住房项目维持20%不变，其他项目由30%调整为25%。

　　 产能过剩行业项目：钢铁、电解铝项目维持40%不变，水泥项目维持35%不变，煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、多晶硅项目维持30%不变。

　　 其他工业项目：玉米深加工项目由30%调整为20%，化肥（钾肥除外）项目维持25%不变。

　　 电力等其他项目维持20%不变。

　　 二、城市地下综合管廊、城市停车场项目，以及经国务院批准的核电站等重大建设项目，可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。

　　 三、金融机构在提供信贷支持和服务时，要坚持独立审贷，切实防范金融风险。要根据借款主体和项目实际情况，按照国家规定的资本金制度要求，对资本金的真实性、投资收益和贷款风险进行全面审查和评估，坚持风险可控、商业可持续原则，自主决定是否发放贷款以及具体的贷款数量和比例。对于产能严重过剩行业，金融机构要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）有关规定。

　　 四、自本通知印发之日起，凡尚未审批可行性研究报告、核准项目申请报告、办理备案手续的固定资产投资项目，以及金融机构尚未贷款的固定资产投资项目，均按照本通知执行。已经办理相关手续但尚未开工建设的固定资产投资项目，参照本通知执行。已与金融机构签订相关合同的固定资产投资项目，按照原合同执行。

　　 五、国家将根据经济形势发展和宏观调控需要，适时调整固定资产投资项目最低资本金比例。

　　 六、本通知自印发之日起执行。

　　 国务院

　　 2015年9月9日

　　 （此件公开发布）

　　关键词：项目申请报告;固定资产投资;资本金比例;过剩行业;项目资本金;资本金制度;投资收益;国务院各部委;投资结构;投资项目

　　 说两句

　　财政部和农业部印发最新政策，对农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴三项农业补贴政策进行改革，从过去“撒胡椒面”的全民补贴到现在重心偏向种粮大户，鼓励真正种地的人。

　　记者7日从国家发展改革委获悉，国家发改委、中央编办要求今后一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件，取消18项企业投资项目核准前置条件。取消的18项企业投资项目核准的前置条件包括银行贷款承诺、融资意向书、资金信用证明、股东出资承诺、可行性研究报告审查意见、规划设计方案审查意见等。

　　8月1日，记者从安阳市了解到，截至目前，今年该市承担的54项省联审联批事项已完成45项，完成率达83%。我省还出台了《关于建立重大事项部门协调联动推进机制的意见》，推动事关全省经济社会发展的重大事项落实。