中新网呼和浩特9月15日电 (记者 李爱平)据内蒙古政府网站15日消息，为进一步推进户籍制度和相关配套制度改革，推进农牧业转移人口市民化，内蒙古决定建立城乡统一的户口登记制度。

　　 在内蒙古政府日前下发的《内蒙古自治区人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》上，中新网记者了解到，此次户改总体目标是，到2020年，努力实现400万左右农牧业转移人口和其他常住人口落户城镇。

　　 消息指出，内蒙古将取消农(牧)业户口与非农(牧)业户口性质区分和由此衍生的其他户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。在人口统计上，取消农(牧)业、非农(牧)业户口统计，设立城镇居民、农村牧区居民统计，户籍在城区范围内的人口，统计为城镇居民，户籍在城区范围外的人口，统计为农村牧区居民。

　　 与此同时，内蒙古在推进“户改”中还将建立居住证制度。该制度指，公民离开常住户口所在地到区内其他旗县(市、区)居住半年以上的(离开户口所在地市辖区到本市其他市辖区居住的除外)，在居住地申领居住证。

　　 内蒙古还将进一步调整户口迁移政策，具体为除呼和浩特市、包头市市区外，在全区其他城市、建制镇(包括呼和浩特市、包头市所辖行政区域内建制镇)有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口；在呼和浩特市、包头市市区有合法稳定住所，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口；落实优先解决存量的要求，优先解决进城时间长、就业能力强、适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。

　　题：内蒙古户改将起步 草场使用权问题待破解 内蒙古社会科学院经济研究所研究员孙学力也提出了相似的疑问：对于内蒙古地区的户籍改革，应该考虑的是牧民的草场使用权问题。

　　光明网评论员：在前两次会议相继通过工作规则、明确工作要点后，中央全面深化改革领导小组第三次会议对户籍制度等三个专项改革议题做出部署。正如业内人士所言，从原来“从严合理供给城市建设用地”，到明确提出维护农民土地权利，彰显尊重农民权益的进步。

　　“加快户籍制度改革，是推进中国特色新型城镇化的一项重大任务。另一方面，大城市尤其是特大城市面对大量涌入的外来人口，已经不堪重负，交通拥堵、环境污染、教育医疗资源紧张等“病症”日益显现。