立功难民潮 土耳其入欧有戏
财经时报| 2015-10-19 14:00:10

  土耳其入欧的曙光来了。一直以来,处于欧亚之间尴尬位置的土耳其始终怀揣着“欧洲梦”,试图从文化体育到政治经济等各个领域摆脱自己的亚洲“血统”,投入欧洲的怀抱。不过,欧盟的大门却从未对土耳其敞开过。

  土耳其入欧的曙光来了。一直以来,处于欧亚之间尴尬位置的土耳其始终怀揣着“欧洲梦”,试图从文化体育到政治经济等各个领域摆脱自己的亚洲“血统”,投入欧洲的怀抱。不过,欧盟的大门却从未对土耳其敞开过。

  近期,向来对土耳其不屑一顾的欧盟正因难民危机而焦头烂额,亟须“人手”。这让各成员国开始重新考虑起一直被拒之门外的土耳其,甚至主动寻求合作。

  难民问题成契机

  一直因入欧被拒而灰头土脸的土耳其终于扬眉吐气了一番。上周,欧盟与土耳其达成初步临时协议:欧盟将答应土耳其提出的包括放宽申根签证以及加快土耳其加入欧盟成员国讨论进程等在内的一系列条件,以换取土耳其协助控制涌入欧洲的难民潮。

  除了上述两个“入欧”条件外,土耳其还要求欧盟提供30亿欧元的资金援助。德国总理默克尔表示,土耳其这项要求在“合理范围”内,原因在于近几年内,土耳其已经花费了70亿欧元解决难民问题。欧盟方面希望,土耳其在接受这笔援助款之后能够收容这些难民,同时加强对边境的控制,以防这些难民以目前的速度离开土耳其前往欧盟国家。

  而作为回报,土耳其将加强边境控制,包括与希腊在控制难民进入欧洲上开展进一步合作。此外,土耳其还将重新接纳被欧盟驱逐出境进入土耳其寻求第三国家庇护的难民,并承诺将打击移民偷渡的相关犯罪网络。

  事实上,自欧洲难民危机爆发以来,土耳其已接纳200余万叙利亚难民,这本身对于土耳其本国的社会和经济产生了较大的影响。随着难民危机持续发酵,作为大量叙利亚难民进入欧洲的关口,土耳其成为解决危机的焦点区域。专家称,从现实的角度来看,欧盟如果没有土耳其施予援手,涌向欧洲的难民潮不可能减速。

  欧洲梦大国梦

  从地缘上来说,土耳其算是个地道的亚洲国家,它的国土仅有3%与欧洲擦边,地理上被归于西亚。然而,50多年来,“脱亚入欧”一直是土耳其外交政策长期以来的首要目标之一。近年来,欧土关系的特点主要表现在两方面:一方面,土耳其始终在努力寻求加入欧盟;另一方面,欧盟以土耳其入盟为条件,不断要求土耳其深入进行政治改革。

  欧盟之所以不断抬高土耳其入盟条件,是基于多方面原因。对外经贸大学国际经济贸易研究院院长桑百川对北京商报记者表示,经济状况和欧盟成员国整体要求有差距,是土耳其频频被拒之门外的主要原因。作为一个贫穷且人口众多的国家,土耳其一旦加入欧盟,很可能给欧洲带来大量跨界移民以及经济补贴问题。出于这方面的考量,欧盟迟迟难以张开怀抱。此外,土耳其国内频发的军事政变和经济危机,不仅有违欧洲的民主政治传统,而且会对欧盟的劳动力市场和福利制度造成巨大冲击。

  而最令欧盟国家民众感到担心的是,土耳其的伊斯兰文化会“稀释”欧洲传统的基督教文化。在历史上,基督教和伊斯兰教文明曾有过多次激烈冲突,这些战争留下的创伤从未被欧洲忘却:在欧洲人的眼中,奥斯曼帝国的土耳其一直被视为是一个“放火、抢劫和屠杀成性”的国家。因而,从欧洲民众的心理来看,土耳其也难以被接纳。

  入欧进程提速?

  尽管入欧之路漫漫,土耳其还是在当下看到了难民危机带来的一丝可能。“我们从未受到如此追捧”,土耳其安卡拉一代表最近表示。面对无计可施的欧盟,土耳其也开始端起了架子。土耳其总理达乌特奥卢近日表示,在欧盟开始启动土耳其免签程序前,土耳其绝对不会签订重新接纳难民的协议。

  对于“存在感”飙升的土耳其,欧盟部分国家表示了担心。法国总统奥朗德称,如果欧盟为了让土耳其帮助解决难民问题而赋予该国无条件的签证自由,很可能会导致一些本不被允许前往欧洲的移民进入欧洲,进而加重欧洲本已无力负担的移民危机。主持这次峰会的欧洲理事会主席图斯克也表示,只有当难民涌入的情况确实得到遏制,欧盟与土耳其取得的共识才有意义。

  中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受北京商报记者采访时表示,土耳其最终“得偿所愿”加入欧盟大家庭的可能性是有的。刘向东认为,从土耳其方面来看,加入欧盟“百利而无一害”,除了能够在经济发展空间上贴近欧盟,还能借助欧盟提供的防务解决国内的恐怖组织等问题,因而该国将尽可能地促成入欧;而从欧洲方面看,接纳与否只是一个时间问题,而当前被难民危机逼到走投无路的欧盟,很有可能将为此“放下矜持”。

  土耳其加入欧盟大事记

  1952年

  土耳其加入北约后,在整个冷战时期对于防御东欧势力的扩张发挥了至关重要的作用。

  1963年

  土耳其与欧盟前身欧共体正式签署了联系国协议,根据程序,土耳其签署这一协议就是申请加入欧盟的起步之举。

  1987年

  土耳其正式申请入盟,但由于塞浦路斯问题、和希腊的矛盾以及自身经济发展水平低等原因,入欧进程一直未能取得进展。

  1999年

  土耳其获得候选国资格。此后,土耳其为了达到欧盟提出的入盟标准和具体要求,开始进行一系列政治和经济改革。

  2004年9月

  欧洲投资银行和土耳其签署了一项2亿欧元的贷款协议,计划在博斯普鲁斯海峡下面修一条隧道,把欧洲和亚洲联系起来。

  2004年12月

  欧盟和时任土耳其总理埃尔多安之间进行谈判。经过磋商,土耳其与多数欧盟成员国签署了一项扩大的关税联盟协议。

  2005年

  下半年开始,已有1000多名土耳其学生通过欧盟资助交换学生的伊拉兹马斯项目来欧洲学习。

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