6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称方案）,对海南意义非同凡响，对于海南地方航司来说，更是一次千载难逢的战略机遇期。

那么方案涉及民航领域的制度设计和政策安排有哪些，给海南的民航业将会带来怎样的影响，对海南本地的航司尤其是海航控股未来的发展又会产生什么样的影响？

一、民航领域的开放程度前所未有

此次方案涉及民航领域的制度设计方面的关键词就是“自由便利开放”6个字，主要涉及4个方面内容。

一是在打造国际航空枢纽方面，要实施高度自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽，加快构建现代综合交通运输体系。

分析：国际航空枢纽的核心在于中转，一般来说30%以上的旅客中转率才是航空枢纽的标配,对于海口美兰、三亚凤凰打造航空枢纽大有裨益，对于本地航司架构枢纽网络提供政策机遇。

二是开放航空运输政策方面，在对等基础上，推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权，并根据我国整体航空运输政策，扩大包括第五航权在内的海南自由贸易港建设所必需的航权安排。支持在海南试点开放第七航权。允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国(地区)的客货业务。实施航空国际中转旅客及其行李通程联运。

第三航权：目的地下客权，本国航机可以在协议国境内卸下乘客、邮件或货物。

第四航权：目的地上客权，本国航机可以在协议国境内载运乘客，邮件或货物返回。

第五航权 ：中间点权或延远权，可以先在第三国的地点作为中转站上下客货，第五航权是要和两个或两个以上的国家进行谈判。

第七航权：完全第三国运输权，某国或地区的航空公司完全在其本国或地区领域以外经营独立的航线，在境外两国或地区间载运客货的权利。

分析：航权就是主权，首先是对等开放三、四航权（实际就是国际航线对等开放），然后是扩大开放第五航权，最后才是试点开放第七航权。开放航权的关键是三、四航权，核心是扩大海南国际航线开辟，目的增强海南国际航空枢纽能力。

三是对海南本地航司支持方面，对位于海南的主基地航空公司开拓国际航线给予支持。允许海南进出岛航班加注保税航油。进口营运用交通工具及游艇免征进口关税、进口环节增值税和消费税，取消船舶和飞机境外融资限制。

分析：这将更一步强化本地航司的市场地位，降低本地航司运营成本。

二、海南民航的发展前景前所未有

从此次方案的出台的背景来看，是处在“新一轮大发展大变革大调整，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪”的大背景下，党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。

从自贸港建设的战略目标来看，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求;是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要;是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择;是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。

从方案的内容来看，在需求端方面，将海南建设成为国际旅游消费中心，将进一步扩大海航民航的消费需求；在供给端方面，扩大航线开辟，开放多个航权，释放航空资源，使打造海南国际枢纽成为可能。

无论是从国家政策层面，还是从海南自身发展需求来看，未来海南民航业的发展前景可以说前所未有。

三、海航控股的发展机遇前所未有

海南民航业的大发展首先获益的必将是海南本地航企海航控股。

一是海南的大开放，必然带来许多航空出行需求，打开了广阔的市场空间，为海航控股提供了无限的发展机遇。

二是在当前国际航线资源较难获取的情况下，有了国家的全力支持，海航控股必将迎来一波国际航线开辟的政策机遇期。同时由于航权开放往往是对等的，外国航空公司获得通往海南航权的同时，本地航企同时将获得对等航权，海航控股有机会利用这一千载难逢的航权开放机遇开辟航线，增加航班。同时由于空域资源和航线资源是有限的，海航控股可以利用先发优势，抢占有利资源。

三是随着航权的不断开放，本地航企、外地航企加上国际航线开通往来海南的国际航线，旅客汇集到海南、航线汇集到海南，就会形成一定的集聚效应，会把海南民航市场的整个蛋糕做大。海航民航业的蛋糕做大了，市场份额最高的海航控股收益必然最大。

四是海航控股自身优势带来的机遇，海航控股是国内第四大航空公司，截止2019年底，海航控股共运营361架飞机，其中宽体机就有80架，为海南架构通往全球的航线网络提供了最坚强的支撑。

五是对本地航司的优惠政策将极大降低海航控股的成本，方案中专门提到要对本地航司加大支持力度，就是认识到本地航司在推进海南自贸港建设中的重要性，其目的就是增强本地航司的实力，支持本地航司进一步发展。

其中“对主基地航空公司开拓国际航线给予支持。”对海航控股的未来发展奠定了基础；“允许海南进出岛航班加注保税航油”将会带来海航控股最大运营成本航油成本的下降；“进口营运用交通工具及游艇免征进口关税、进口环节增值税和消费税”将降低海航控股飞机引进成本；“取消船舶和飞机境外融资限制”为海航控股未来拓宽融资渠道提供便利。

虽然未来政策的松绑，航权的开放，会吸引更多的航司到海南来，市场竞争会更一步加剧，但给海航控股带来的有利因素要远远大于不利影响，本地航司海航控股未来的大发展可期可盼。