11月21日，公安部高层召开会议审议了关于切实解决无户口人员登记户口问题的意见。无户口人员俗称“黑户”，根据2010年第六次全国人口普查数据，全国至少有1300余万“黑户”，约占中国总人口的1%。如此庞大的人群没有纳入户籍管理，已成为中国人口管理的怪状。什么原因造成了“黑户”?他们的生活又会受到哪些影响?解决这些问题可以考虑哪些办法?

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