日前，国务院国企改革领导小组办公室以视频方式召开国企改革三年行动专题推进会。会议指出，各中央企业、各地国资委和地方国有企业2021年实现三年改革任务70%的年度目标，取得了一系列重要阶段性成果。

2021年，广投集团全力以赴将国企改革三年行动方案落实落地落细，挂图作战，跑表计时，抓重点、补短板、强弱项。截至2021年末，广投集团国企改革三年行动302项工作举措，累计完成231项，完成率76.5%，超出全年目标6.5个百分点。改革不断激发内生活力，推动广投集团持续向高质量发展迈进。2021年集团资产总额、营收、利润较快增长，成为广西首家营收破2000亿元的区直企业，保持“稳中有进、稳中提质、稳中向好”的发展态势。

完善现代企业制度，公司治理机制更健全

2021年12月24日，广投集团最后一家全民所有制企业北海河海水利水电设计院完成工商变更登记，变更为公司制企业，广投集团及所属纳入国企改革三年行动改革范围的控股企业170户全面完成公司制改革任务。

建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须一以贯之。2021年，广投集团以完善中国特色现代企业制度为主方向，进一步健全公司治理结构，推动国企改革工作步入深水区，以建设国有企业现代管理体系保障高质量发展行稳致远。

强根铸魂，党的领导进一步加强。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。2021年，广投集团以党的全面领导为统领，把党的领导融入公司治理各环节，推动建立各级党委44家。同时，深入推进党建工作要求进章程，明确党组织的地位、职能，明确党委会研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，10家重要子企业全部制定了党委(党组)前置研讨重大经营管理事项清单，实现重要子企业100%全覆盖。

优化治理，落实董事会职权。在集团总部层面，广投集团2020年在自治区直属企业中率先建立起外部董事占多数的董事会，2021年集团层面修订完善《董事会议事规则》《董事会专门委员会议事规则》等重要文件，进一步明确董事会专门委员会的职能和运行规则。进一步落实董事会职权，提升董事会决策效率。在所属企业层面，修订完善《委派直属企业专职董事管理办法》，推动建立二级平台企业董事会和董事履职评价机制，所属企业董事会应建尽建98家，完成率100%。推动企业“外部董事占多数”，所属企业纳入“外部董事占多数”企业95家，2021年已实现“外部董事占多数”93家，完成率97.9%。16家二级子企业董事会建立专委会，2021年共召开专委会会议116次。

一企一策，完善授权管理体制。2021年，广投集团坚持“以管资本为主”，建设“小总部大平台”，不断完善授权管理体制。一方面理顺集团总部董事会与经理层关系，通过《公司章程》明确董事会向经理层授权，董事会决策事项中47项由董事会授权给总经理办公会，保障经理层经营自主权，在公司执行性事务中实行总经理负责的领导体制，建立《总经理办公会议事规则》，制定总经理办公会决策清单。另一方面实现企业精准授权，采取“一年一授、一企一策、动态调整”的原则，从行业特点、市场化水平、公司治理水平、企业经营管理能力、市场竞争力等五个维度拟定30个评分指标，共梳理授权要素事项60余项，对所属企业开展清单式授权放权。

瘦身健体，压缩管理层级。根据国企改革三年行动部署有关要求，2020年底广投集团四级及以下企业为129家，2021年需完成70%的管理层级压缩工作。广投集团结合自身实际情况，研究制定了企业层级压缩工作方案，建立了各所属企业主要领导负总责的工作机制，并多次召开层级压缩工作专题会，积极部署有关工作，全面完成2021年四级及以下企业层级压缩工作。

优化国有资本布局，产业结构更优化

2021年12月30日，来宾光伏项目开工仪式在来宾市兴宾区那刀水库举行，标志着广投集团能源产业在新发展阶段中全力加码向“绿色、低碳、可持续”转型发展。

2021年，广投集团坚持国有资本投资公司功能定位，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持有所为有所不为，主动承担自治区战略性重大投资任务，积极推动传统产业转型升级，大力培育发展新兴产业，调整存量结构，优化增量投向，提升国有资本配置效率。

产业结构不断升级。2021年，广投集团聚焦主业，深入推进国有企业战略性重组和专业化整合，增强产业链供应链稳定性，推动产业链关键业务重组整合，优化配置同类资源，成立广投智慧服务集团。以战略性重组广西金投集团为契机，完善“投、贷、债、租、保、证”全周期、多层次综合金融服务体系，全力打造“牌照齐全、资源协同、业务联动、风险隔离”的地方金融控股集团。目前，广投集团已形成能源、先进制造业、医药健康、数字经济、金融、资本投资六大产业为主导，战略性新兴产业集群化发展的新格局，助力广西加快构建现代产业体系。

战略新兴产业稳步增长。2021年，广投集团制定新兴产业培育发展工作计划，聚焦自治区“三大三新”重大项目部署，加快布局数字经济、新能源、先进制造业、健康医药等新兴产业，持续推动产业基础高级化和产业链现代化水平。2021年，广投集团战略性新兴产业营收同比大幅增长38.6%，占集团营收比重提高13.3个百分点。先行先试开展海上风电示范项目，储备陆上新能源项目资源超130万千瓦，牵头编制《广西绿色交易所组建方案》，启动广西绿色产业生态发展。启用南南铝加工智慧制造平台，打造铝加工数字孪生智能制造标杆。中国—东盟数字经济产业园、北海临港循环经济产业园等重大项目“提速快跑”，新动能蓄势待发。

混合所有制改革持续深化。2021年，广投集团根据“三因三宜三不”原则，立足发展实际需要，通过联合投资、并购重组、资产证券化、引进战投、增资扩股、员工持股等多种混改运作方式，积极吸引各类资本，包括国有资本、民营资本、外资等，推动集团加快混合所有改革，优化企业股权结构，激发企业发展动力和活力。截至2021年底，广投集团参控股305户企业，混改比例近80%。

“两资”“两非”资产逐步清理。“十三五”期间，广投集团累计退出广银亚铝等102家企业，收回投资70亿元。2021年，广投集团认真梳理“两资”“两非”类资产、迅速制定盘活处置计划并组织落实，完成30家低效、无效及不良股权资产处置，超额完成10项股权资产处置目标任务。

健全市场化机制，企业活力更充足

市场在资源配置中起决定性作用。企业要生存，需要面向市场;企业要发展，需要建立健全市场化机制。2021年，广投集团以任期制和契约化管理、长期激励、“三项制度”改革为抓手，推进市场化体制机制建设，激发企业活力。

经理层任期制和契约化管理改革加快推进。对标华润、中铝、中建、华为等企业，广投集团组织对所属169家并表企业深入开展摸底排查，按照企业规模、法人治理结构等主要因素，拟定首批推行经理层任期制和契约化管理企业127家，占企业总户数的75%。组织制定任期制和契约化管理的工作方案、管理办法，明确管理职责及操作流程、管理内容、考核与评价方式、薪酬管理、退出管理、监督与约束管理等。截至2021年末，广投集团完成133户企业经理层《聘任管理协议书》签约，完成总任务的78.70%，超额完成了2021年度127家企业的签约目标。

中长期激励措施逐步探索。广投集团探索将企业核心人员与企业利益捆绑在一起，从而解决长期激励及自我监督问题，提高员工干事创业主动性，增强外部投资者信心。2021年推动中恒集团限制性股票激励计划顺利实施，首期激励核心骨干人员占员工总数超8%。指导广投资本集团探索跟投激励机制，将个人贡献与项目效益直接捆绑，建立风险共担，收益共享的约束激励机制。广投新材料集团和南南铝加工建立业绩对赌机制，在达成三年任期目标前提下，对高管团队实施“压一奖五”的双向约束奖励机制。指导符合条件的所属企业开展国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业员工持股等多种方式的中长期激励，实现中长期激励方式取得更多突破性进展。

“三项制度”改革走深走实。广投集团加快建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度。从集团层面大力推进员工竞聘上岗，通过竞聘上岗集团所属企业40名业务骨干到集团任职，人才流动比例约占编制总人数26%，部分不能胜任岗位要求的员工采取到所属企业交流锻炼的方式，进一步增强集团总部和所属企业的交流任职，实现员工能进能出。

2022年是决战决胜国企改革三年行动的收官之年，广投集团将坚持问题导向，锁定重点任务，补短板强弱项，务求改革实效，实现改革成果稳固化制度化，确保6月底之前全部完成改革任务。(庞革平)