11月28日，国务院办公厅督查室发布了《关于国务院第七次大督查收集转办部分意见建议情况的通报》，部分督查组反映，市场监管部门对连续两个年度未报送年度报告的企业，可以吊销营业执照。很多企业因短期经营困难暂时歇业，但仍有意愿继续经营，而企业一旦被吊销营业执照，其法定代表人再次创业会遇到障碍。建议对未按规定报送年报的企业设立“休眠期”，合理设置休眠条件和程序，承认休眠期间企业合法存续地位，保证企业经营资格和主体资格的连续性。分析认为，这意味着企业“休眠”制度有望在国内更大范围推广。券商中国