湖北黄冈财政六项措施促进财政投资评审工作健康发展
| 2017-04-06 14:28:11

湖北省黄冈市财政局投评办秉承“客观公正、科学合理”的工作理念,严格遵循“不唯增、不唯减、只唯实”的执业原则,以规范项目管理、节约财政资金为目标,服务于全市财政投资项目建设工作,认真“评审”每个项目,以六个“加强”促进财政投资评审工作健康发展。

一是加强队伍建设。

黄冈市财政局投评办本着高标准、严要求的宗旨组建专业技术队伍,在市委、市政府主要领导的高度重视下,先后分两批次向全社会公开招聘了业务能力强、综合素质高的5名注册造价工程师,并通过绿色通道从211、985高校引进专业对口的3名大学生,其中有两名具有研究生学历和硕士学位。引进最新的广联达、鸿泰、经典、同望造价软件平台,实现局域联网。高水准的人才引进和高标准的硬件建设给投评工作开展奠定了良好的基础,加上黄冈市财政局党组的高度重视,投评办能够迅速高效率、高质量地按要求完成评审工作任务。

二是加强机制建设。

为规范开展评审工作,黄冈市财政局先后制定了《聘用社会专业技术人员参与政府投资项目评审管理试行办法》《聘用社会专业技术人员参与政府投资项目评审纪律》等重要制度;投评办建立了项目台账管理制度,对评审项目的送审时间、送审人员、资料收集时间、相关问题沟通情况说明、现场踏勘记录、评审人员、评审时间、评审意见、增减额度、评审报告送审和领取等均作了详细记载;投评办内部分工明确,责任落实,建立了每周工作例会、复杂项目专题讨论分析会制度。在评审操作上,对外,投评办分别向建设单位和咨询机构发放了《投资评审工作流程》,明确了评审项目必须报送的相关资料;对内,建立了初审、复审和终审的三级评审体系,项目评审完成后,由专人负责做好每个项目资料的整理和归档工作。整个评审工作从资料收集到项目评审完毕和资料归档,均按规范化的程序进行。

三是加强现场踏勘。

黄冈市财政局投评办注重加强对建设工程的过程评审,对于重大工程、投资额变更较大的工程、隐蔽工程以及争议较大的工程,均组织专家深入工程现场,进行踏勘测量。每次核查时,都是带着问题去现场,实事求是找答案,采用简图描绘、文字记录和影像记录等方式,做好踏勘记录,并现场与建设单位及造价、监管机构进行沟通交流,为评审结论精确提供强有力的依据。现场踏勘取证相关资料一并存档备查。

四是加强部门沟通。

对市区重点项目、临时项目和疑难项目,黄冈市财政局投评办与市住建委、市城投公司、各项目建设单位、中介机构、施工单位多次以联系会的方式进行沟通,会商项目评审过程中发现的共性问题。对已经发生的不合理不合规的现象,及时向黄冈市政府汇报,并依法依规要求相关单位整改。通过多次沟通,各相关单位逐步适应投资评审政策约束,遵守项目建设程序,促进了政府投资项目的规范管理,确保了项目的有序推进。

五是加强预算衔接。

两年多来,投资评审的业务范围和评审领域不断拓宽,包含了政府投资项目、城投融资项目及财政预算项目;项目性质有基本建设和购买货物、劳务、服务的政府采购项目;项目的类别有房屋建筑、园林绿化、市政设施、交通、电力、水利、土地整治、信息网络、城市规划设计项目等。随着投资评审工作范围的不断扩大,投评办注重加强与部门预算相衔接,使评审结果控制在财政预算内,使投资评审工作实现真正意义上的全覆盖,达到了将预算评审实质性嵌入部门预算管理流程的改革目标。

六是加强政策宣传。

黄冈市财政局投评办在加强业务学习的同时,十分注重政策的宣传。两年多来,分别在《投资评审》《财政专报》、湖北省财政厅网站、黄冈日报等媒体、期刊上发表投资评审文章,加强舆论导向宣传,提高投资评审工作的知晓度和认知度。

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