针对乡镇财政预算编制重视不够、预算编制刚性不强、预算定额和支出标准约束不够、超支预算较为普遍、乡镇预算执行的考核监督机制尚未建立等问题，瑞金市采取相应措施，加强乡镇财政预算编制和执行监督管理。

健全运行机制，增强乡镇财政预算约束意识。编制乡镇财政预算坚持发展与创新相结合，重在预算运行机制的创新，不断完善零基预算等办法，增强依法行政，依法理财意识，科学合理地制定定额标准，因地制宜，不断健全和完善乡镇财政预算和执行运行机制。

进一步强化和完善预算编制工作，规范乡镇财政预算。乡镇严格根据预算法要求，认真编制本级财政预算，细化财政预算收支项目，不断完善财政预算编制内容，把乡镇政府可支配的各种预算内外资金均纳入预算，提高财政预算编制的完整性，增强财政预算的约束力。

严格财政预算执行，硬化预算约束。乡镇财政预算一经确定就不能随意调整和追加，乡镇预算资金执行中，严格履行预算执行的法律程序。确需调整预算，必须经乡镇人大审批，不得随意超预算，也不得“先斩后奏”。

加大预算督查力度，健全管理。乡镇人大切实履行和发挥法律赋予的监督职责，加强对乡镇政府财政预算、决算、预算调整的审查和监督，由程序性监督向实质性监督和由事后监督向事前监督转移。财政、审计、纪检等部门加大乡镇财政督查力度，严肃查处违纪违规的单位和个人，切实加强乡镇财政预算和执行监督管理。