针对认识有偏差、票据管理使用不规范、监督力度不够等问题，瑞金市采取五项措施，加强和改进非税收入征管工作。

一、更新非税收入管理理念。淡化预算外资金概念，强化非税收入新理念，牢固树立非税收入是财政收入重要组成部分的新观念，把规范政府非税收入管理与加强税收征管置于同等重要的地位。

二、继续深化收支两条线改革，不断完善征管模式。将非税收入完全纳入预算管理，实行真正意义上“收支两条线”。

三、完善国库集中收付制度。在不断完善国库集中支付制度的前提下，建立健全国库单一账户体系和财政集中收付制度，将分散的非税收入加以整合，统一管理非税收入。同时，财政资金从国库单一账户划拨到收款单位的银行账户，减少资金拨付的中间环节，实现对非税收入流向的全程监控，增强财政资金使用的透明度。

四、不断强化票据管理和使用。各执收执法单位持《财政票据领购证》，到本级非税收入管理局购领票据。票据专管人员严把购领关，经专管人员在票据领购申请表中签字以后，领购人呈报分管领导审批同意后领购票据。每次领购票据做到“核旧领新”，坚决杜绝领购票据随意的现象。在做好票据管理的基础上，深入到执收、执罚部门或单位检查有无建立单位内部票据管理办法，有无超范围、超标准收费等现象，对违反规定的，依照相关法规规定予以处理。

五、做好非税收入法制宣传与监督工作。非税收入管理政策性强，涉及面广，关系到社会各方面的利益。继续做好向社会各界的宣传解释工作，努力营造社会关心、支持非税收入征管工作的氛围，不断开创非税收入工作新局面。