实施民生工程，群众是受益者，也应成为参与者、监督者。近年来，安庆市在推进民生工程建设过程中，积极探索群众参与机制，不断拓宽群众参与渠道，充分调动群众的主体性、创造性和积极性，引导群众参与民生工程建、管、运、监等各个环节，让群众全程参与民生工程实施。

一是在政策宣传中听取民声。民生工程项目确定后，精心组织开展民生工程政策宣传、成效宣传，做到民生工程进乡村、进社区、进校园、进厂矿，并邀请广大群众参与到民生工程宣传中来，向身边人宣传民生工程，让群众了解感知民生工程。在乡镇、街道设立政策宣传台，通过摆放宣传图板、发放宣传资料、现场解答群众咨询等形式向群众讲解民生工程政策与措施，听取群众意见和建议。近几年，安庆市均制作民生工程宣传片，结合农村文化建设专项补助项目，在每场农村电影放映前插播。通过“面对面、零距离”宣传，提高群众民生工程建设参与度，加深群众对民生工程政策的知晓率和满意度，促进民生工程顺利推进。

二是在规划设计中体现民意。在民生工程实施过程中充分尊重民意，在有关项目规划、设计时充分征求群众意见，以群众意愿推动项目实施，确保实施成果体现民意。如大观区积极引导群众参与城市老旧小区整治，广泛听取群众的意见和建议，并将群众的合理意见和诉求吸纳到设计方案中。今年，花亭西村在整治中，有群众提出增加一条无障碍通道，方便残疾人出行，建设和施工单位很快修改设计方案，落实了群众需求。2016年、2017年大观区共组织设计征求意见会、座谈会7场，参与居民达200多人次，对完善设计方案起到积极作用。再如宜秀区在实施农村电影放映中实行“点单式服务”，通过问卷调查、意见征集等形式，对群众最想看的电影类型、题材进行调查，根据结果安排影片题材，变被动地“放什么、看什么”为群众主动选择，切实做到“有的放矢”。

三是在项目推进中汇聚民力。积极引导群众参与民生工程项目建设，监督民生工程项目实施。在城市老旧小区整治、小型水利工程改造提升等工程类项目实施中，邀请群众代表全程监督项目实施每个环节，项目进度、质量得到有效保障。同时，还积极探索通过民建公助的形式将小型水利、美丽乡村建设等项目中小型项目让群众参与实施，既能增加群众收入，又能激发群众参与民生工程的热情。如望江县在小型水利工程改造提升项目实施过程中创新议事模式，设立由群众代表组成的工程理事会，把工程交给群众自己商议、自己表决、自己办理。同时还引导种植大户、家庭农场自行建设小型水利工程，2016年，望江县各类新型农业生产经营主体建设小型水利工程137处，群众参与小型水利民生工程建设成效显著。

四是在评价验收中了解民情。在项目评价验收中，将群众满意度作为一项重要内容，项目效果由群众来评判。该市在每年度各单项民生工程考核验收时，同步进行第三方绩效评价，发放《群众满意度调查表》，请群众对民生工程实施进行等级评价，对群众的反馈信息进行认真统计归纳，为下一年项目实施提供借鉴和参考。如该市在每年度开展的市级民生工程民意调查中询问群众哪些民生工程项目对生活最具影响、政府在民生工程哪些方面需要加大工作力度等问题，收集群众对民生工程实施的意见和建议，针对群众关注较多的问题，该市及时修订完善有关政策，让民生工程更加贴近民情、深入民心。

五是在建后管养中发挥民智。近年来，安庆市转变思路，积极引导群众、社会组织等参与民生工程建后管养，改变过去政府“大包大揽”的行为。近几年，安庆市各级财政年均投入资金近亿元用于民生工程建后管养，同时在围绕提升工程类项目建后管养群众参与度方面做了积极有益探索。岳西县、望江县、迎江区等地充分发挥群众积极性，邀请有热心、有责任心的群众参与老旧小区、道路、水利等项目的建后管养。如望江县充分综合农村沟渠、塘坝、水库等小型水利工程沿线土地、水面、林地等资源连同项目管护一并交给苗木种植和养殖的大户，通过资源换服务，确保项目发挥效益。如迎江区对整治后的老旧小区中不属于物业管理范围的事项采取群众自治管理，即维护了小区整治改造成果，又提高了群众维护小区环境的自觉性。