盘活存量财政资金是发挥积极财政政策的有效举措，近年来，济源示范区财政金融局为提升财政资金使用效益，把有限的资金用在刀刃上，积极实行“抓、监、促”三举措，扎实推进盘活财政存量资金工作。

一、建立机制，抓好盘活存量

一是建立统筹清理机制。在国家盘活存量资金要求基础上，济源财政部门制定了更为严格的统筹使用措施，2018年印发《济源市财政局关于加快盘活财政存量资金进度的紧急通知》，明确济源盘活沉淀资金指导性目标，不仅按政策要求统一收回两年以上结转资金，还将结转不足两年但当年难以实施的项目资金清理收回。每年从6月中旬起，组织责任科室对现有存量资金进行全面梳理，逐项逐笔提出资金支出需求和收回调整安排，督促部门加快支出速度，为做好盘活存量和加快支出进度工作提供依据。二是建立与预算安排挂钩机制。不断完善零基预算，将部门结余结转资金规模作为预算编制的重要依据。对整体支出进度慢、存量资金规模较大的部门，在预算编制过程中原则上不再安排项目资金增量，全面压缩存量资金存在的空间，从源头上减少存量资金产生。

二、强化考核，监督盘活存量

一是动态监控存量资金使用情况。每月7日前对市、镇两级财政的一般公共预算结转、国有资本经营预算结转、专项转移支付结余及部门预算结余结转资金进行统计分析，为领导决策提供依据。按月向省财政厅报送财政支出进度和财政存量资金使用情况。同时将财政存量资金盘活、使用等工作及时报告市委市政府，在市委市政府的大力支持下，调动乡镇加快支出进度、盘活财政存量资金的积极性。二是建立完善暂付款考评监督机制。继续加大财政暂付款考核力度，明确各预算单位的工作责任，定期通报各单位清理情况，严格督查考核，对推而不动、进展无效的单位通报批评;对成效明显、清理到位的单位通报嘉奖，将考评结果列入各单位年度目标考核体系，多举措确保暂付款清理工作落到实处。

三、加快支出，促进盘活存量

通过加大盘活财政存量资金力度，多渠道分类清理盘活结转结余资金，统筹用于扶贫、教育、民生实事等重点民生及重点项目建设领域，避免存量资金二次沉淀。一是建立预算约束机制。继续压减非刚性、非急需项目支出和公用经费，不必要的项目支出坚决取消。出台《关于贯彻落实政府“过紧日子”要求进一步严格支出预算管理的通知》，2018年，财政专项资金目录由202项整合为143项，2020年再次整合为117项。通过对2020年所有专项支出进行逐项梳理，共压减非急需非刚性支出2578万元，全年预算调整、临时预算同比减少12%，切实维护人大批准预算的严肃性和权威性。二是兜牢三保底线支出。把“保工资、保运转、保基本民生”作为重要政治任务，纳入全年重点工作。坚持“三保”支出在预算安排和库款拨付等方面的优先顺序;强化“三保”预算支出动态分析，贯彻落实“三保”月报统计制度;建立“三保”风险预警，做好应急处置，高度关注工资性支出和民生支出。2020年，财政安排“三保”支出44亿元，市、镇两级均按照要求足额保障到位。三是强化民生保障支出。2020年，安排基本民生支出14.8亿元，就业、社保、医疗、教育和省、市十项民生实事得到全面落实。持续提高困难群众救助标准，居民低保统一提高到每人每月570元，特困供养对象基本生活标准提高到每人每年8892元。发放城乡低保、五保、优抚等补助资金9793万元，保障困难群体基本生活。安排8456万元，免除义务教育阶段学生学费及免费提供教科书，为家庭经济困难学生发放生活费补助。安排6130万元，改善学前教育、义务教育和普通高中办学条件。安排3817万元，落实教师班主任津贴、教龄津贴、生活补助等政策。安排1940万元，办好农村小学在校生营养餐计划和小学生课后延时服务等民生实事，提高教育公共服务能力。四是支持重点项目支出。全流程跟进政府投资项目，加强项目谋划，安排项目前期费用，加快项目执行进度，跟踪项目绩效，及时拨付项目资金，助推济源市基础设施和公共服务重点工程及省、市民生实事项目落地，尽快形成固定资产投资实物量，推动高质量发展。2020年财政共落实资金18.9亿元，用于89个政府投资新建和续建项目，动态掌握项目进展并实施跟踪问效，资金支付率80%，比上年同期增长7.5%。

来源：河南省财政厅