“现在的服务真是太方便了，从环境、住房、养老各个方面给我们提供这么大的帮助。”家住城港新村的李伯伯说道。前进有方向，脚下有力量。近些年来，南通崇川不断加强基层组织建设，完善人性化、精细化服务，健全城乡社区治理体系。从“有服务”到“优服务”，南通崇川争做基层“发言人”，努力为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理，探索基层治理的“更优解”。

织密服务网，当好群众心声“倾听者”

上午11点，在南通隆兴佳园社区居家养老服务站，数十名老人正在排队取餐，不刷卡、不掏现金，只要挨个往窗口刷一下居家养老个人二维码，就能快速取走一份荤素搭配的套餐。“天气开始热了，不想烧饭，这里有人专门负责营养搭配，吃得特别健康。”87岁的沈雨妹老人对居家养老服务站的助餐服务赞不绝口。隆兴佳园社区是天生港镇街道最早的拆迁安置小区，老年人口较多，社区通过打造幸福餐厅、有声阅读、书画舞蹈、运动娱乐等为老年人打造年轻态、全龄互动的活力都市养老生活，同时发挥家庭医生团队优势，全方位守护老人健康。目前仅助餐这一项，站点日均为周边居民提供餐食100多份。

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为弘扬传统美德，提供爱老服务，搭建乐老平台，让居民“老有所依”。社区通过整合各类优质资源，积极打造“15分钟生活圈”，实现步行15分钟就能得到医疗、购物、娱乐、教育等服务，同时结合网格化建设，主动上门，将31项社区服务送到每位老人家中。“一声呼来服务，更呼来幸福。”社区整合网格内商户、职能部门和专业社会力量二十余家，开展入户义诊、爱心理发、心理慰藉、家政看护等关爱老年人公益活动。

同时发挥近邻优势，整合养老资源，不断充实老年群体文化生活， “在学习中养老”成了隆兴佳园社区老年人的共同心声。关注文化养老、精神养老，社区创建银兴学堂，至今已有12期各类课程，学员达500多人次，每年常态化开展歌、舞、太极、鼓类等多门课程，将“网格+文化+养老”相融合，为老人的生活增添了色彩。

践行新理念，甘为城市更新“螺丝钉”

老旧小区改造工程是南通市崇川区政府重点推进项目，也是居民十分关心的民生实事项目。南通晨苑社区世纪园小区建于1996年，住宅楼18栋，现有600余户居民，作为典型的老旧小区，世纪园去年实施改造后生活环境和基础设施得到了极大提升，小区面貌焕然一新。

“小区西门围墙拆除，汽车以后就能通行了，以后上班再也不用绕到双拥路，既方便又省时间。”进入小区，就听到小区居民高兴地说道。在老旧小区改造过程中，专门设立了老旧小区群众接待室，用来接待来访的居民，现场解答居民对改造提出的各种问题。前期，不少居民向社区反映，小区西门窄小，日常通行十分不便，希望借助老小区改造将其拓宽。为了彻底解决居民出行的“心病”，社区牵头邀请施工方、设计单位、街道部门等，召开老小区改造协商议事会，协商中各方畅所欲言、亮明观点、提出建议，最终形成改造方案。

如今，世纪园西门安装上了小车自动识别栏杆，机动车和非机动车分道行驶，大大方便了小区居民的出行。

为贯彻落实国家关于老旧小区加装电梯改造的新政策，趁着世纪园老旧小区改造，南通晨苑社区采取多种方式加强加装电梯的宣传工作力度，采用工作组分片包干，入户宣传老小区改造政策，同步听取居民需求、了解居民对于加装电梯的意愿，还组织召开“老旧小区加装电梯摸底宣传会议”,现场解答居民对于加装电梯的疑惑、预算费用、安装等各项难点问题，通过此次摸排会议，对于有意向加装电梯单元，鼓励居民与老旧小区提升改造相结合同步加装电梯，在有条件的楼栋逐步铺开。随着小区改造的完成，已经有3部电梯正式投入了使用。

南通晨苑社区逐步建立起社区、业委会、志愿者服务队三方联动协同机制“多方联动”的老旧小区治理体系，使管理实现从“靠社区管”到“自治共管”的转变，进一步提升老旧小区的居住环境，为居民打造幸福舒适宜居的生活。

凝聚新力量，争当城市治理“主人翁”

南通南川园社区老旧小区较多，居民楼下开设餐饮小吃随处可见，给群众带来便利的同时，污染问题也很突出，一边是经营者的辛苦营生，一边是附近居民的怨声载道，社区也时常组织清洗外墙和道路油污，但问题常年得不到根本解决，引发了不少矛盾。

针对这一问题，学田作为市区首个“城管进社区”试点街道，深入推进“城管+社区”联勤联动模式，引导商户将原本外置的油烟净化器改为内置，并安装隔音棉，规划厨房区域。目前，已有一家商户完成了整改，剩余四家也都已着手准备，实实在在解决了老百姓家门口的问题。

城市治理也离不开居民的参与，从“旁观”到“参与”，从“局外人”到“主人翁”，居民自治为旧改小区带来了新面貌，居民幸福感、获得感、安全感全面提升。

学田苑小区的小游园有一块“拐角”空地，杂草丛生、路面不平。“现在改造好的小区环境整体提升了不少，能不能借这个‘东风’，把这里改造成一个微型花园？”学田苑居民想法在议事亭内一经提出就得到社区的大力支持。社区联合社会组织、居民代表，通过崇川区公益助力计划实施“边角料”公益项目，对小区“边角空地”实施“微改造”，让居民们实实在在地感受到社区变化，鼓励更多的居民成为社区的“主人翁”。

“周边环境的治理，绿植花卉的设计......这些细节都听取老百姓的建议。”学田苑社区书记韩毅颇有感触。国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。南通崇川不仅“怎么改”听居民的，建成后的维护管理同样由居民说了算，真真切切“改”出百姓“心里话”。（陈晓霞、周薇、赵冲、姜艳红）