江苏海门:做实辖区“小警务” 筑牢社会“大平安”
海门区公安局| 2023-08-30 12:27:28

“2023年7月,江苏省南通市海门区电诈案件发案数、损失数环比下降44%、59.2%,电诈打处数、破案数、追赃挽损数,分别同比上升10.7%、314.3%、17%。”这是打击电信网络诈骗“百日行动”以来,江苏南通海门警方取得的战果。

近年来,江苏省南通市海门区坚持“大抓基层、大抓基础”工作导向,夯实基层基础,打造派出所主防根基,坚持把“以人民为中心”的发展思想根植于守护平安、护航发展、造福人民的警务实践中,实现了专职调解员队伍配备数、非警务警情分流数、矛盾纠纷重复警情化解数上升,治安警情、矛盾纠纷警情、初信初访总量下降的“三升三降”目标。

做强支撑保障,厚植主防基础


(资料图)

“我放到车里的现金被人偷走了!”今年7月9日,海门区城南派出所巡逻民警在巡逻中接到小区居民的报警,注意到这与近期发生的几起拉车门盗窃案非常类似。该所在加大巡逻密度的同时,立即向指挥中心提请研判支撑请求。派出所和刑侦大队主攻现场勘查和走访,指挥中心着重研判分析,仅用15个小时便将犯罪嫌疑人潘某抓获,带破案件12起。

“我们坚持把保障基层派出所工作置于战略性、基础性地位来抓,落实一揽子综合保障机制,推动重心下移、警力下沉、保障下倾,全面增强‘防’的主体能力。”南通市海门区副局长李明说。

去年以来,海门区大力开展“主防示范派出所”创建活动,在城区和重点地区派出所增设巡逻防控队,刚性落实派出所和社区民警警力配置“两个40%以上”要求,今年以来,调优基层派出所领导班子3家,“80后”派出所所长占比达68.8%,派出所警力和社区民警警力占比分别达到40.4%、42.4%。

“我们步步为营、稳扎稳打,有力有序地推进派出所工作标准化建设,已取得初步成效。”海门区治安大队大队长张国华说,海门区基础管控中心的建立,为健全派出所主防工作体系提供了支撑。

张国华介绍,该局7个职能部门派员在基础管控中心集中办公,对基础工作进行逻辑整合、汇总部署,推动了基础工作系统化,实现了“一体统筹”;基础管控中心将指令同步发送至所属18个派出所综合指挥室、21个社区队长、135个社区民警,减少部署层级、信息衰减,实现了指挥扁平化;基础管控中心自动积累社区民警工作情况,自动生成对社区民警的绩效考核,精准评估所属社区警务队和派出所基础工作绩效,实现了“一网通考”,对基础工作效能评估精准化。

做实明责减负,提升主防效能

今年6月27日,海门区集群侦查中心发出预警,辖区大千市场连续发生盗窃电动自行车警情。所属城南派出所综合指挥室立即组织“警情、案情、图侦”警格要素研判,一方面动态调整警力部署,一方面由派出所治安中队会同巡特警便衣队快破此案。

“小案”不小办。城南派出所突出勤务指挥室“智慧调度、视频管理、综合研判”“微勤务”,建设智慧安防小区,实现辖区治安动态“一屏展示”、警情研判“一图作战”。该所推行现场勘查“微机制”,做强小案侦防队和视频侦查组,实行“刑侦技术民警+派出所技术员+技术辅警”现勘模式,小案勘查率、检材提取合格率均达100%。

“过去‘以打处论英雄’的观念正在改变,让派出所回归主防主业是必然趋势。”李明表示,把“防”的思路执行到派出所各项工作中,就是要把“为群众办实事”作为工作的落脚点,把群众期望作为公安工作的“航向标”,真正提升群众的获得感、幸福感和安全感。

同时,海门区坚持以考导防,动态调整对派出所的考核体系,压缩一批打处性项目,实行社区民警与网格员双向考核、捆绑运作,完善“日提醒、周通报、月考核”评估机制,常态化对派出所主防工作“会诊把脉”,让派出所在“职能回归”中迸发活力。

做优综合治理,汇聚主防合力

今年7月27日上午,海门区临江新区派出所交警中队收到一面印着“尽职尽责热情为民 失而复得温暖我心”的锦旗,感谢民警线上调解交通事故,为外地当事人解忧。

“我们的宗旨是小事不出调解室、大事不出派出所。通过‘云调解’让异地群众感受到公安服务的‘零距离’。”交警中队中队长孟德蔷说。

海门区持续推进警格网格双网融合,充分发挥网格员、微网格员作用,在走街串巷、巡逻巡防中,及时了解掌握辖区治安动态和社情民意。今年以来,社区民警与网格员累计走访服务群众2万余人次,群众满意率保持在99%以上。

今年7月13日,海门区三星镇林西村季某因浇筑场地与印某产生纠纷,社区民警、村干部、网格员迅速赶往现场处置。为推动矛盾纠纷化解,三星派出所会同村居推行“1+1+6+N”工作机制,建立“发现、报告、处理”全流程管控,对于多次矛盾纠纷和涉医患、交通事故赔偿、土地承包纠纷、房屋征收纠纷等,对接上级14个专业工作站工作人员帮助处理。

“我们今年上半年,接到矛盾纠纷3000余起,其中非治安类矛盾纠纷占比76.57%。这些矛盾纠纷基本实现了‘小事不出网格,大事不出辖区’的目标,移送到街道矛盾调解中心的只有5起,矛盾纠纷自处率已达到98.89%。”海门区城中派出所副所长蒋飞说。

城中派出所根据实践摸索出有效的工作模式,由派出所专职调解民警、辅警组成驻所调解队伍,对较为复杂的矛盾纠纷,同步推动综治、司法、信访等职能部门进行专业化调解。同时,聚焦警情源头治理,派出所牵头司法行政部门、人民调解组织,成立海门街道社会矛盾纠纷调处服务驻派出所调解室,每周召开联席会议分析矛盾特点,合署办公,共同进行矛盾纠纷研判分析,制定重大疑难纠纷处置方案。派出所还借助政法综治网格化管理,多渠道收集掌握不稳定因素苗头,对可能出现“民转刑”等矛盾纠纷及时进行联动,对非公安管辖的问题通报司法、劳动等相关部门,助推矛盾纠纷化解工作提质增效。

海门区持续完善制度规范9项,组建14个行业领域专业调处工作站,建成村居社会治理综合服务站128个,按照镇级56名、村居297名专职调解员的标准配齐配强基层调解力量,在每个派出所均配备2名专职人民调解员,构建起矛盾调处新架构。今年以来,海门公安化解各类矛盾纠11201起。(曹钰华 张松林)

[编辑:张檬檬]
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