河北:易地扶贫搬迁作为全省脱贫攻坚的“当头炮”
| 2016-10-18 09:56:36

记者从河北省扶贫办了解到,今年以来,河北省把脱贫攻坚作为重要战略性任务来抓,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,河北省脱贫攻坚进展顺利,取得明显成效。1-6月份,62个贫困县农村居民人均可支配收入4811元,同比增长13.3%,增幅高于全省平均水平5.1个百分点。中央和省共安排财政扶贫资金41.96亿元,其中省级安排财政专项扶贫资金21.6亿元,较2015年实现翻番。

按照“三年集中攻坚、两年巩固提升”的思路,我省今年计划实现100万贫困人口脱贫、3442个贫困村出列、19个贫困县摘帽。围绕全年目标,我省扎实推进精准扶贫、精准脱贫。

易地扶贫搬迁是全省脱贫攻坚的“当头炮”,我省制定了《“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》,依托省建投组建了省级易地扶贫搬迁开发投资有限公司,有搬迁任务的38个县全部组建县级投融资平台并负责项目实施。

产业扶贫是全省脱贫攻坚的“重头戏”,我省制定了《关于贫困地区发展特色产业促进精准脱贫的实施意见》,引导各地探索模式、创新机制,因地制宜发展带动力强、辐射面广的特色脱贫产业,加快脱贫进程。在特色农业扶贫方面,印发了《62个贫困县农业特色产业发展帮扶方案》,重点发展设施蔬菜、林果、食用菌、养殖、中药材等,预计带动50万人脱贫。在光伏扶贫方面,申报光伏发电规模295万千瓦,预计带动近9万人脱贫,下一步重点推动100-500千瓦村级光伏扶贫电站建设。在旅游扶贫方面,借召开全省首届旅发大会东风,在58个县、260个贫困村开展旅游扶贫,预计综合带动8万人脱贫。在电商扶贫方面,实施“十百千万”电商扶贫工程(打造10个县级示范馆、100个示范村、1000个村级示范服务站,培养1万名电商就业创业人员),目前已有57个贫困县建成县级电商服务中心。在家庭手工业扶贫方面,组织引导10个县、150个贫困村开展家庭手工业扶贫。在平乡、阳原、白沟周边近百个乡村,形成童车、皮毛加工、箱包等集中连片产业区。

在脱贫攻坚中,我省积极织牢“保障网”。上半年,全省实现农村低保线与扶贫线“两线合一”。出台了《关于提高贫困人口医疗保障救助水平解决因病致贫返贫问题的实施方案》,8月1日起在全省全面组织实施,实现基本医保待遇水平、大病保险报销水平、医疗救助水平“三个显著提高”。同时,组织全省28所三级医院与62个贫困县县级医院开展了结对帮扶。义务教育学生营养餐工程覆盖22个燕—太片区县;对省内公办普通高中、中职学校、普通高校就读的25万名贫困家庭学生实现“三免一助”(免学费、免住宿费、免费提供教科书,享受助学金)全覆盖。

为扎实推进精准扶贫、精准脱贫,我省打好“组合拳”。规划方面,加快编制我省《“十三五”脱贫攻坚规划(2016—2020年)》《燕山—太行山(河北)片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划》,并与全省“十三五”经济社会发展规划、行业部门专项规划有效衔接,以规划精准引领项目安排精准、资金使用精准。交通方面,贫困地区普通干线公路和农村公路补助标准较“十二五”时期提高50%;惠及11个贫困县、55万贫困人口的太行山高速开工建设。水利方面,实施农村饮水安全巩固提升工程、贫困地区灌区续建配套工程,推进农田“五小水利”工程向贫困村倾斜。电力方面,重点推进南部地区42个贫困县、910个贫困村的电力设施建设,实施北部地区农网升级改造项目。通讯方面,重点在张家口、承德、保定3市的1700多个贫困村实施通信普遍服务试点工程,年内全省贫困地区75%的行政村实现通光纤、90%的行政村实现通宽带4G网络。生态方面,贫困地区新增公益林占总面积的77.5%,确定建档立卡贫困户护林员1.3万人。美丽乡村建设方面,除列入美丽乡村建设的1000个贫困村外,我省通过省级平台融资支持3269个贫困村每村50万元,用于改厕改厨改水,加快贫困地区人居环境改善。

我省还积极构建脱贫攻坚“新机制”。在全省推广政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户“六位一体”股份合作模式,推进资金到户、项目到户向资本到户、权益到户转变,使贫困群众成为收租金、领薪金、分股金的“三金农民”。积极推广“政银企户保”融资机制,出台了《“政银企户保”金融扶贫实施意见》,大力推广政府搭台授信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险兜底保证的金融扶贫模式,62个贫困县全部建立风险补偿机制。探索土地扶贫机制,单列1万亩新增用地指标支持贫困县扶贫项目建设;制定了支持贫困县土地整治5条措施和增减挂钩10条措施,引导和鼓励贫困县实施荒山综合开发、撤并村庄土地整理等土地扶贫项目,补充耕地指标和增减挂钩结余指标在省域范围有偿转让,为贫困地区脱贫攻坚聚财力、破瓶颈。推行涉农资金整合机制,制定了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》,在62个贫困县全部推开,共涉及中央、省40项资金用于整合。目前,全省已整合可使用资金117亿元。建立贫困退出机制,出台了《关于建立贫困退出机制的实施意见》及《实施细则》,明确了贫困退出标准和程序,防止“数字脱贫”或“被脱贫”。建立扶贫资金入股龙头企业风险防控机制,起草了《建立农村股份合作资金风险防控机制实施意见》,重点建立扶贫资金入股的前置风险防控、过程风险防控、结果风险防控“三重防线”,已评出420家省级扶贫龙头企业,确保让广大贫困户积极参与扶贫项目并实现受益最大化。

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