针对管理体制不统一、扩面征缴难度大、社保内部稽核力量不足、挤占挪用社会保障基金现象依然屡禁不止等问题，瑞金市采取五项措施，改进社保基金管理。

加强信息化建设，实行动态监管。借鉴先进经验，对社会保障基金进行计算机操作和联网管理，根本上消除虚报、瞒报、暗箱操作等违法行为，探索对社会保障基金实行专业化、网络化、信息化、现代化管理，让基金的所有者了解到基金管理的真实信息，上级监管部门了解下级管理部门的真实情况，便于监督。

加强各层次执业人员职业道德建设。定期开展执业人员的职业道德和诚实守信教育，使之树立遵纪守法、廉洁奉公的从业作风。加强对社会保障基金的审计监督。审计机关对政府部门管理的和社会团体受政府部门委托管理的社会保障资金财务收支的真实、合法、效益进行审计监督。社会保障审计的范围包括养老、医疗、失业、农村养老、工伤、生育等社会保险基金，住房保障以及各项社会救济、社会福利、优抚安置和社会捐赠资金等。通过审计，促进社会保障部门、单位加强财务管理，提高社会保障资金使用的社会效益与经济效益。

加大宣传扩大参保覆盖面。一是充分发挥新闻媒体的作用，多层次、全方位地进行宣传。二是选派业务骨干，深入到企业，与职工进行面对面交流，为广大职工解疑释难，增强职工的参保意识和参保的积极性。三是借助普法时机，加大社会保险的政策宣传。切实把民营企业、个体户和股份制等企业纳入参保范围，减轻社会压力，维护社会稳定。营造缴费环境，加大征收力度。市政府结合实际，制定切实可行的地方性规章，确保从业人员享受宪法规定的社会保险权。社会保险征收部门改善服务方式，扩大保险范围，加大征收力度，必要时采取行政、经济、法律等手段，鼓励、督促民营企业、事业单位参加社会保险。同时，市政府制定相应的激励机制，奖惩分明，对积极参保的企业给予奖励，对拖延参保、少缴、漏缴社会保险费的单位或企业督促纠正。对拒不参保、恶意拖欠社保费的给予处罚，促进民营企业自觉参保，真正做到应保尽保，应收尽收。

实行“五险合一”，统一管理。加大整合力度，将基金征缴统一到一个经办机构管理，实行“五险合一”的运作模式，对外统一征缴、统一支付、统一稽核，对内分账核算，同时搭建统一的计算机管理服务网络，集中数据、集中信息、实现资源共享，对社保基金的筹集和征缴机构的征缴、基金支付、财政专户的管理情况实施全过程的监督管理。建立和完善社会保险基金监督机制，采取各种措施加强基金的监管。一是完善社保经办机构内部管理制度，全面实现基金征缴、支付、运行过程的科学化、规范化、制度化管理。二是成立基金监管小组，落实专人负责，实行事前、事中、事后监管。三是行政管理、经办机构、监督部门检查相结合，对基金进行经常性的监督。四是充分发挥计算机信息网络的管理作用，利用计算机网络进行适时监管。

重视稽核工作，加强内部稽核。加强社保经办机构内部稽核部门建设，从优化整合管理资源入手，组建由专业人员组成的内部审计和稽核队伍，对参保企业的缴费基数、参保人数，缴费情况进行实地稽核，对支付对象、支付项目进行经常性的审计稽核，堵塞基金在征缴、支付、管理过程中的跑冒滴漏现象。