针对财政拨款凭证本身风险、支拨凭证传递风险、财政资金流向监管风险、财政机关与国库对账风险、代理国库监管风险等问题，瑞金市采取多项措施，加强国库支拨风险管理。

开发应用新式的财政支拨凭证。一是增加财政拨款凭证的“防伪性能”，财政部门使用特殊纸张，重新设计、制作统一的具有防伪性能的拨款专用凭证。二是在填制拨款凭证时，尽可能杜绝或减少手工填写，统一使用微机开票，对一时不能上机，只能通过手工开票的，其各联凭证的金额逐一核对。三是财政部门对凭证的签章，至少在拨款凭证的第一、二、三联上同时加盖预留印鉴，二、三联缺少或没有财政印鉴的，收款单位开户行不得受理，增强了支拨凭证的真实性。四是财政部门对支拨凭证作为重要空白凭证管理，设立统一标识、代码、编号等，确定专人保管，领用登记，从源头加强管理，保证资金安全。

严格执行支拨凭证专人传递制度。加大对财税部门的宣传协调力度，使财税部门能够自觉遵守《中国人民银行关于国库会计核算管理与操作的规定》，将每日的支拨凭证在人行组织的票据交换之前由专人送达国库。并严格落实往来签收制度，以有效地减少或消除凭证外部传递的风险。

加大对财政资金支拨的监管力度。市国库正确处理监管和服务的辩证关系，寓监管于服务之中。一是严把凭证审核关，对凭证要素不全，财政依据不足或手续不全，超预算、超范围的财政拨款坚决予以拒办。二是要求财政部门按时报送拨款单位清单和拨款计划，掌握财政资金的流向，加强监控。三是建立大额拨款逐级审批制度，对计划外拨款要求财政部门出具文字说明并加盖公章。四是加强对拨款凭证交接环节的管理，对凭证坚持做到当面交接，逐笔登记，每月对登记情况进行一次抽查，使国库支拨工作环环相扣，无隙可乘。

增加与财政部门的对账次数。在每月对账一次的基础上，增加不定期对账的次数，对于在对账中发现的问题及时查清原因，进行处理。