2016年,普洱市财政部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,突出重点,不断加大收入组织调度力度,充分发挥财政职能作用,切实做好预算执行管理,财政工作得到全面提升。
一是扎实做好收支组织调度。一方面严格按照要求,压实全市各级各部门收支任务,完善财政收支目标、督查、考核机制,严格落实“通报约谈”制度等措施,督促各级各部门按照收支进度目标落实主体责任,预算执行的均衡性和时效性取得较大提升;另一方面深入税源调研,摸清税源家底,加强对重点税源、重点行业的跟踪监控和潜在税源的管理,加大税收专项检查清理和税务稽查力度,堵塞征管漏洞。同时加强和规范政府非税收入管理,组织做好国有资产处置、土地出让收入等非税收入征缴工作。加强综合治税力度,促进依法征管、应收尽收。全市财政收支超额完成年初人代会确定的目标任务。
二是筹措资金推动经济稳定增长。积极创新融资运作模式,拓宽融资途径。采取投资基金、政府债券等多种融资方式,突破融资瓶颈,有力撬动了经济稳步增长和重大项目推进。全国首支规模50亿元的绿色经济发展基金落地普洱,两期到位资金22.5亿元;加快PPP模式推广运用,完善财政扶持措施,全省首支PPP基金37.5亿元发行到位;争取地方政府债券55.5亿元(其中置换债券43.1亿元,新增债券12.4亿元)。
三是加大民生和脱贫攻坚保障力度。坚持保基本、兜底线、可持续的原则,把财力向民生领域倾斜,实现民生事业持续健康发展。2016年,全市财政民生方面的支出达185.22亿元,占一般公共财政支出的比重达75.38%,比上年增加22.32亿元,占比提高0.98个百分点,再创民生投入和占比双新高。积极履行财政职能,全力以赴打好脱贫攻坚战,年初将公用经费的5%调整用于扶贫投入,财政扶贫资金投入番两番,争取易地扶贫搬迁政策性贷款65.5亿元、扶贫发展基金30亿元、国开行农村基础设施建设项目贷款70亿元以上,多渠道筹集资金用于脱贫攻坚。制定出台统筹整合财政涉农资金试点方案和管理办法,优化涉农资金供给分配使用机制,全市统筹整合各类财政涉农资金9.7亿元助力脱贫攻坚。
四是全力助推经济转型升级。贯彻落实42条稳增长措施,筹措安排3.7亿元稳增长专项资金,加快推进重点产业发展、招商引资、重点龙头企业扶持等;贯彻落实“营改增”等减税降费政策,降低实体经济运行成本,优化财税政策环境。扎实推进供给侧改革,加强资本市场建设,鼓励企业上市融资,提高金融支持实体经济精准度和实效性;切实严格控制“三公”经费支出和一般性行政经费开支,全市“三公”经费支出同比下降11.4%。保障各项建设和民生重点支出资金及时足额到位,严格控制结转结余资金规模,提高财政资金使用效益。
五是稳步深入推进财税体制改革。稳步推进财税体制改革,制定出台“1+8”系列配套改革文件,深化预算管理制度改革,加强预算执行管理,严格控制预算调整事项,强化预算刚性。在财政管理上更加注重优化结构、用好增量、激活存量,严格结余结转资金管理,加强对预算编制与盘活存量资金的统筹,全市全年统筹存量资金5.2亿元。深入推进预算信息公开,提高预算透明度。深化预算绩效管理改革,完善“花钱必问效”的预算绩效管理机制。改进财政监督方式,建立健全多层次全方位财政监督运行机制,严肃财经纪律。