2016年，在国家“三去一降一补”的供给侧结构性改革和稳增长、调结构、促发展等政策背景下，广州市财政局实施积极财政政策，多措并举，将合理压减库款的短期目标与建立加快支出进度的长效机制紧密结合，有效提升预算执行的均衡性和时效性，大幅压减库款规模，2016年比上年压减298.3亿元，同比下降35.4%，库款保障水平保持在财政部规定1.5倍以内的合理区间，保障了广州市经济、民生和社会各项公共事业发展，较好地完成中央、省和市委、市政府各项工作任务目标。

一、强化财政支出责任。一是落实各级政府领导负责制。制定《广州市区级财政支出进度与转移支付挂钩管理办法》，对财政支出进度综合考核得分低于标准的区，相应扣减其税收返还转移支付资金。二是落实主管部门财政支出主体责任。制定《广州市财政绩效和管理考核办法》，把各部门财政支出进度与部门绩效考核挂钩。三是落实财政部门组织协调责任。除每月通报财政支出进度情况外，市财政局不定期组织财政支出进度、库款工作会议，由局领导带队到各区加强财政督导工作。

二、加大存量资金盘活使用力度。一是加强各部门预算执行管理，督促各部门加快财政存量资金的支出进度。二是动用预算稳定调节基金用于平衡年度财政收支，盘活存量用于保障重点支出和民生项目。三是结构性调整，将政府性基金预算结余资金超过收入30%补充到预算稳定调节基金中，安排存量资金用于偿还年度政府性债务。

三、逐步建立和完善“四挂钩一通报”制度。逐步建立和完善“四挂钩一通报”为主体的预算执行管理考核制度，将财政支出进度、存量资金与各区转移支付、资金调度和各部门本年支出进度与下年度预算安排挂钩以及单位支出进度与绩效考核挂钩，对部门和区支出进度按月通报，切实提高了市直部门、区级财政支出的执行率和库款压降率。

四、推动财政精细化管理。将精细化管理的理念融入财政管理全过程，制定并实施“两提高一促进”工作方案，建立科学管理体系，理顺城市更新改造资金等跨部门资金的归口管理;以完善部门预算编制为基础，将原来预算编制“两头小中间大”转变为“两头大中间小”;优化国库集中支付业务流程，研究直接支付与授权支付划分范围，不断提高支付效率。

五、深化预算编制环节改革。一是全面实施零基预算编制改革，建立基本支出定员定额标准体系和项目支出保障重点、绩效优先的评估机制。二是加强项目库建设和管理，建立以多层次分类、动态更新为特点的项目数据大集中管理机制，建立以提效减负各方共赢为主旨的项目预算编审机制，将传统的预算编制期集中编审模式转变为“项目入库+预算编制”分段编审模式，加强项目储备，大大提升项目编审效率。三是编制中期财政规划，按照三年滚动方式做好中期财政规划。

六、加强地方债资金管理使用。一是对涉及需要调整预算的，提早制定使用方案并加快预算调整审批进程。二是对属于区级使用的地方债券资金，及时下划并督促区财政抓紧支出。三是提前做好政府债券置换存量项目协商洽谈和新增债资金使用项目调整工作，做好库款垫付拟置换债务，对于省拨置换债券资金及时出库，减少资金留存国库时间。