近年来，南平市国资国企按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，将加强和改进党的领导贯穿国有企业改革发展全过程，市属国有企业不断做强做优做大，在交通基础设施改善、行政中心搬迁、城乡建设以及产业引领等方面作出重要贡献。全市高速公路通车总里程达1045公里位居福建省第一，率先在全国策划实施总投资215亿元的储备林提升工程，投资建成云谷小区、商务写字楼等一批搬迁重点配套项目，以及316国道改扩建、三江六岸景观提升、中心城区补短板等一批延平新老城区改造项目，承担市本级开发区基础设施建设，发起设立绿色产业基金，较好地带动旅游、生物医药、林竹开发等特色产业转型升级，为南平市经济社会发展提供了有力支撑。

筑牢国有企业的“根”与“魂”

——强化党的政治建设。出台《加强国有企业党建工作的十条措施》，举办专题辅导讲座。南平市属国企聚焦三大攻坚战、服务构建新发展格局、统筹疫情防控和经济社会发展等党中央重大部署，对标福建省委对南平的定位要求和市委总体战略发展规划，主动担当、积极作为，从党和国家事业全局中找定位、抓落实、谋发展已成为企业的自觉追求。

——压实党建工作责任。制定党建工作责任制实施办法，建立集团党委向国资委党委报告年度党建工作、集团党委书记向国资委党委述职、支部书记向集团党委述职三项制度，构建年初明责、年中督责、年底评责、全年履责的责任落实闭环体系。夯实基层组织基础，按照“应建尽建、应换尽换”原则加强支部标准化建设，结合企业生产经营状况、党员结构变化和党员分布状况，适时调整支部设置。树牢“大抓基层”鲜明导向，深化“达标创星”，在95个基层党组织中形成精品牵动、品牌跟进、后进升位的基层党建新局面。

——加强领导队伍建设。按照干部管理权限，围绕企业改革发展和核心主业，配合市委组织部选优建强市管国企领导班子，调整充实委管干部队伍，各级企业领导班子整体功能进一步增强。制定《进一步规范和加强市管国有企业领导班子建设的实施意见》，完善容错纠错机制和考核激励办法，畅通党政机关和国有企业领导班子交流渠道，先后共有8名企业主要负责人被提任或转任至重要岗位任职。市委主要领导主持召开市属国企整合重组新任领导班子任前集体谈话会，上好履职“第一课”。

筑牢国有企业的改革“基石”

坚持以考核促明责、强履责，推动党建责任考核与经营业绩考核有机衔接，有效促进党建工作与生产经营互融互进。

——党的领导和完善治理高度统一。全面贯彻落实“两个一以贯之”，不断把制度优势转化为治理效能。“党建入章”全面完成，“双向进入、交叉任职”、党委书记、董事长“一肩挑”和专职副书记实现全覆盖，市属集团公司和重要子企业全部制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单。出台集团公司党委会议事规则、董事会议事规则和向经理层授权管理制度，实现董事会应建尽建和企业经理层成员任期制管理，从治理架构上确保党委“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战略、做决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”的有机统一。

——党的领导和深化改革高效协同。把推进国企改革作为政治任务，南平市委成立国企改革专班，层层落实“军令状”，全系统国企改革三年行动主体任务完成进度超过预期，位居福建省第四，在重要领域、关键环节取得实质性突破和进展。全面完成全民所有制企业公司制改革，2家企业列入“八闽综改行动”，5家企业开展超额业绩激励试点。深入贯彻《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》，国有资本整体功能和配置效率进一步提高。2022年3月，启动新一轮市属国企整合重组，进一步明晰企业功能定位，突出主责主业，打造全市首家AA+信用评级企业，从根本上做大国企规模、壮大国企实力、提高整体融资能力。

——党的领导和市场化经营高质融合。坚持党管干部与市场化选人用人相结合，出台《所出资企业权属企业推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》，制定企业《人事管理工作办法》和《中层管理人员选拔任用办法》，取消企业基本工资标准及绩效工资倍数规定，建立企业中高级人才库和“党员+人才”双向培养机制，为企业发展注入新活力。在全系统深入实施创新驱动发展战略，9家企业启动创新型试点改革，实业集团数字南平公司获评“省数字经济领域瞪羚创新企业”和“科技小巨人企业”;深入开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动、“抓重点、强弱项”大调研活动和国企总部机关化专项整治，南平市国资委班子成员等主动靠前、跟进服务，每月至少1次深入挂钩联系企业走访帮扶，为企业生产经营提出务实、有效、可操作的具体措施，有效破解市场化不足等问题，切实提高工作效率、提升治理效能、提增发展效益。

——党的领导和发挥作用同向发力。培育市属国企“党建+”品牌，打造“一企业一品牌、一支部一特色”，武夷集团“5161”目标工作法、实业集团“四责”工作法、绿发集团“四亮一带一创”工作法、土地发展集团“1234”工作法等为企业注入强大动力。发挥党支部的战斗堡垒作用，将党建力量“嵌入”重大项目和重点工作，武夷集团把支部建在工地上，投资建设的武夷新区绕城高速公路项目实现“三年工期、两年完成”，创造南平高速公路建设最短工期记录;在承接南纸公司过程中，及时成立临时党委，平稳完成职工分流安置，妥善处理各项历史遗留问题，确保公司正常运作。强化国资国企责任担当，有效助力中小企业纾困解难，今年以来，已减免承租市属国企房屋的服务业小微企业和个体工商户1275户，减免金额2575.87万元，为中小企业提供融资担保6.08亿元，平均担保费率0.73%。在武夷发展集团成立南平市首家国有企业基层人民武装部和民兵连，拥有民兵百余人，为全市抢险救灾等应急事件进行支援保障。今年3月，南平突发新冠肺炎疫情，国资系统成立以党员为骨干的防疫机动大队14支、中队42支、小队129支奔赴抗疫一线。

筑牢国有企业的廉洁“堤坝”

充分发挥党内监督主导作用和出资人专业化监督优势，形成监督合力，增强监督效能，营造风清气正的良好政治生态。

——持续强化正风肃纪反腐。一体推进“三不”机制建设，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，着力强化对权力运行的监督和制约，落实落细中央八项规定及其实施细则精神，为国资国企改革发展和党的建设提供有力保障。全力支持派驻纪检监察组开展工作，严查资金使用、招标投标、物资采购、项目管理、选人用人等重点领域和关键环节的失职失责行为，保障全面从严治党长流水、不断线。

——持续完善国资监管体制。始终坚持以管资本为主加强国资监管，不断提升专业化、体系化、法治化水平。完成国资国企在线监管平台建设，提升企业组织机构管理、产权管理、“三重一大”决策运行、投资管理、大额资金管控等重点业务领域信息化监管水平。全面梳理现有国资监管职责，切实加强事中事后监管，制定监管文件63个，在福建省各设区市中率先制定《国有企业股权投资基金监督管理暂行办法》。落实“放管结合”要求，废止文件12份，编制《授权放权清单》《国资监管权责清单》和《投资负面清单》，取消监管事项5项，下放监管事项10项，授权放权事项17项，实现“清单式”监管。制定《八五普法规划》，实现国资系统各级企业法律顾问全覆盖，确保各项工作于法有据。出台《加强县(市、区)国有资产监管工作指导意见》，构建“大国资”工作格局。

2022年是国企改革三年行动收官之年，南平国资国企将紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，结合“三提三效”行动，集中精力抓好城市更新、片区开发等重点项目，整合重组、公司治理等重点改革以及资金链监管、资质维护升级等重点工作，切实提高市属国企盈利能力和价值创造能力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

来源：福建省国资委